中广网南昌12月13日消息（记者胡啸 实习记者陈晓丹）据南昌市财政局消息，截至12月5日，南昌市完成财政总收入300.1亿元，提前完成2010年初确定的300亿元目标任务。其中，国税收入总量、增量、增幅均创历史新高，税收增幅居中部省会国税部门第一。地方税收收入占财政总收入的比重达到32%，即将突破100亿元大关。
今年前11个月，南昌市完成财政同比增长35.9%，近五年来第一次连续11个月保持30%以上增长，且县域经济贡献明显。南昌县完成财政总收入31.5亿元，总量稳居全省114个县（市、区）首位，并成为全省第一个财政总收入过30亿的县。
同时，南昌市立足通过积极有力的财政资金保障，不断加快项目建设进度，努力促进基础设施项目税收增长。随着鄱阳湖生态经济建设的进一步深入，南昌市财政增收的潜力将越来越大。
中广网昆明12月13日消息（记者陈鸿燕 通讯员诸建明 陈天海）12月13日，伴着鞭炮声和锣鼓声，云南临沧公安边防支队新训大队迎来了首批江苏籍入伍新兵。
为迎接新战友的到来，该大队积极做好各项准备工作。营区内外，横幅标语醒目鲜艳，彩旗彩带迎风招展，处处展现出警营的浓厚氛围。当天，该大队及时把入伍新兵分到各中队，带兵骨干以“一杯热水、一句问候、一首军歌”的方式来迎接新战友的到来。同时根据气候差别，及时熬制大锅药让新兵服下防止疾病的发生。一句句歌声传情谊，一声声祝福暖心窝，让入伍新兵第一时间感受警营大家庭的温暖。
12月13日，中日僧人举行法会悼念南京大屠杀遇难者。新华社记者 韩瑜庆 摄
新华网南京12月13日电(记者蔡玉高 蒋芳)侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆13日获得17件珍贵文物，其中包括日军第十六师团佐佐木旅团攻击南京军事作战地图、日军攻击南京的日文报纸剪报等，均由日本友人大东仁在日本国内帮助征集。
这批新获得的文物史料主要有两大类。第一类是曾任日军第十六师团第三十八联队长助川静二的相关史料。第十六师团不仅是攻打南京的主力部队，而且驻扎时间很长，直到1938年1月下旬才离开南京。战后对日本战犯的审判中，许多南京市民指证“中岛部队”的暴行，指的就是第十六师团。
第二类是第九师团第一兵站辎重兵中队的相关史料，包括日军的官方文书、手写体的战场日记等。第九师团也是攻打南京的主力部队之一，但此支中队却未随主力一起行动，而是驻扎在华北的太原地区。纪念馆馆长朱成山表示：“这部分史料虽然没有直接涉及南京，但对于研究日军在华北地区‘扫荡作战’很有价值。”
新获得的史料中最珍贵的是一份作战地图和一份手写体战场日记。朱成山介绍说，1937年12月20日，日军在攻占南京后，绘制了一副作战地图，上面标注了较详细的作战路线。战场日记里则详细记载了每日输送弹药、马粮以及主副食品的明细，能够从中看出当时部队的兵力部署和相关作战活动。
大东仁是日本僧侣，2005年12月起受纪念馆委托在日本搜集相关证物。5年间已经征集文物资料1283件。
此外，13日上午，反映南京大屠杀事件的大型话剧《沦陷》在纪念馆集会广场上演出，以此悼念遇难同胞。
新华网北京12月13日专电 (记者 李志勇)北京市治理交通拥堵综合措施13日起开始征求民意，主要将从6个方面综合缓解城市交通拥堵。与之前北京的治堵措施相比，新措施显现出一些亮点，校车、“拼车”等一些之前屡屡被提起但一直没有得到解决的问题开始被触及。
校车与“合乘”：争议有望成现实
在北京市治理交通拥堵综合措施的征求意见稿中，“积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车以及规范合乘出行”被正式明确地提了出来。
在之前这曾经是一个争论非常集中的话题。一到放学的时候，北京的中小学门口就成为堵点，已经是造成城市交通拥堵一个重要因素。对此，规范和发展学校校车的建议一直被人们提起，但由于考虑到安全等诸多原因一直没能做到。
一些学校和单位自己组织车辆作为校车运营，但一直没有统一的规定，这些车辆也一直没有正式的资质。一些“黑校车”严重超载危害安全的问题也屡屡见诸报端。这次的措施欲给北京的校车正名。
而“合乘”之前更是社会争论的焦点。“拼车”这个在国外被广泛推广和运用的办法，此次也终于被以肯定的方式承认。
同时，措施中明确，“北京市今后将分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容”。这在北京甚至是全国范围内，可能都是一个创新。以后交通拥堵可能就不再只是交通部门的责任了。交通拥堵本就是一个综合性难题，需要综合解决，现在，这个“综合性”有了一个落脚点。
其他如“允许机场大巴、校车、班车通行公交专用道”“支持和引导机关、企事业单位和社区停车设施对外开放”等措施也将为北京的交通增添新的便利。
软的多，硬的少
措施中明确，今后北京市将遵循“公正、公开、公平”和无偿的原则，抑制小客车过快增长。
无偿的原则，否定了之前一些媒体报道的北京治堵新策将征收牌照费等传言，让人们吃了半颗定心丸。
在加强机动车管理方面，除继续实施目前的机动车限行措施和黄标车限行外，北京市将更多地采用经济杠杆。如进一步调整停车收费标准，将北京三环路以内及其以外的重点区域设为一类地区，五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区，实行差别化收费，并将研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费等。
同时，措施还在完善规划、加快基础设施建设、加大优先发展公共交通力度、提倡绿色出行、提高交通管理和运输服务水平等方面综合缓解交通拥堵。
北京市将规划建设核心区南北地下隧道，建设400公里微循环道路，在2012年底前完成中心区200公里微循环道路。2011年新增公交专用道150公里以上，逐步增设小区延伸和区域袖珍线路。“十二五”期间建成1000个站点、5万辆规模的公共自行车服务系统。
另外，还将在中心城建设5万个以上公共停车位，因地制宜建设20万个基本停车位，对老旧小区进行改造，增加停车设施，缓解停车难。
2015年前，北京将新建改扩建478公里高速公路。轨道运营总里程达到561公里以上，中心城公共交通出行比例达到50%以上。
有专家表示，这次出台的治堵措施是一个综合措施，更多的内容还是在规划、管理和服务上的工作，可以说是软的多、硬的少，主要的目的和作用还是通过增加供给和以政策引导人们更多地选择公共交通来缓解拥堵。
数量控制的矛盾
目前，北京市机动车保有量已突破470万辆，并仍以平均每日2000辆左右的速度增加，高峰日达4000多辆。北京市交通发展研究中心的研究表明，以这个增长速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。而按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车。届时北京道路平均车速为每小时15公里，只相当于普通人慢跑的速度。
另外，北京核心区小汽车出行比例达34.8%，是纽约、东京核心区的两倍多。而且北京小汽车使用强度大，日均行驶45公里，是伦敦的1.5倍，东京的两倍多。
针对媒体之前关于北京治堵新策的各种传言，赞成的有之，反对的也不在少数。实际上反映了拉动内需、发展经济与城市交通和环境协调发展的两难性。
在这种情况下，合理抑制小汽车过快增长被明确提出来，而这个表述之前一直是控制小汽车的使用。
虽然通过大力发展公共交通，北京地铁公交都有了巨大发展，公共交通日均客运量从2005年的1200万人次增长到目前的2000万人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%，但交通线网密度和公交出行所占比例与国际大城市平均水平相比还相差较大，需要尽快采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵问题。
但另一方面，人们的机动化出行需求也在增长。国家信息中心信息资源开发部主任徐长明介绍，按照国际上的经验，当人均GDP达到3000美元的时候正是小汽车快速进入家庭的时期，北京正是处在这个时期。
有专家表示，中国用30年走完了发达国家300年走的道路，但同时，在此期间产生的矛盾也集中显现了，目前看来，城市的交通拥堵和人们高速增长的购车需求就是这样的矛盾。怎么解决？希望民意和民智能使北京的治堵方案更加合理、完善。
中新网12月13日电(杨威)为期三天的中央经济工作会议12日闭幕。会议不但提出明年经济工作的六项主要任务，更是在稳定物价、个税改革、收入分配改革等方面凸显了改善民生的决心。
中央经济工作会议提出了明年经济工作的“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”等六项主要任务。在改善民生方面，将在教育、就业、医疗、住房和社会保障，推出一些措施。在财税、金融、投资体制改革部分，将加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。
分析人士认为，明年我国经济形势错综复杂，经济增长可能保持平稳运行，管理通胀预期将成为调控的阶段性重点。同时，明年财税体制、收入分配等领域的多项改革有望继续推进。
通胀压力或已见顶 稳定物价成为当务之急
12日闭幕的中央经济工作会议提出，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。这一表态，被认为是控制通胀已经成为调控的首要任务。本次会议明确提出，价格调控监管工作将“全面加强”，具体措施以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
一段时间以来，以食品价格为主要推手的居民消费品价格连续上涨。国家统计局最新公布的数据显示，11月居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.1%，涨幅连续5个月同比加快，并创下近28个月新高。国家发改委负责人指出，稳定价格各项政策措施发生作用需要过程。这位负责人预计，11月CPI涨幅是今年的高点，12月CPI涨幅会有所回落，可能回落到5%以内，但明年一季度居民消费价格仍将高位运行。
分析人士认为，当前我国物价上涨压力较为明显，可能加剧资源错配和泡沫程度，并冲击中低收入群体的福利水平。如果没有相对稳定的价格水平，就不可能平稳实现“稳增长”的任务，也不可能有“调结构”的良好氛围，控通胀已成为调控的当务之急。
会议召开之前，中央高层已经就保持物价稳定出台一系列“组合拳”。不仅央行在加息后再度上调存款准备金率，国务院也出台调控物价“国十六条”，央行连续调高存款准备金率，并在34个月来首度加息。日前召开的政治局工作会议更是定下基调：货币政策回归稳健。
交通银行日前发布的一项研究报告认为，随着翘尾因素的消失、政府价格干预措施的逐步实施，年内通胀压力或已见顶，12月CPI将平稳回落。
央行货币政策委员会委员李稻葵日前在某论坛上表示，现在通胀格局并不是需求的全面高涨，中国目前的状况是总需求不足，而生产能力相对充裕，现在的通胀是局部资金过剩带来的不可持续的通胀。明年全年不太可能出现5%以上的通胀。
此外，中国改革基金会国民经济研究所所长、经济学家樊纲也表示，虽然11月份的CPI上涨到5.1%，但中国不会有恶性的通货膨胀。原因是经济形势整体稳定；粮食连续第七年丰收，食品不存在大的供求缺口和扭曲；原材料价格虽然上涨，但离金融危机前的涨幅还有一定差距。
明年财税改革有望深入推进 个税起征点或择机推出
中央经济工作会议提出的明年六大项主要工作中，有四项涉及初次分配及再分配领域的具体措施，包括增加农民收入、完善基本公共服务、推进财税体制改革、完善个人所得税制度等方面。
本次会议提出，要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。
分析人士认为，今年中央经济会议对财税改革方面的表述与此前并无不同，税改调整主要依据宏观经济形势，有可能在起征点方面做一些调整，但幅度并不会太大。
据悉，我国个税免征额自2008年调至2000元至今保持未变。此前，据媒体报道，个人所得税改革最早将在明年择机推出，中低收入者的税负有望减轻。报道称，目前中国个人所得税是9级累进税率，明年要做的就是“减少级次，调整级距”。
《经济观察报》刊出一篇文章指出，如果某人减去三险一金后的工资收入为3800元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为：(3800—2000)×10%—25=155(元)。
如果按照改革后“第一级有望调到2000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为0，相比现在的个税制度，节省了155元。
收入分配改革明年或将出台 努力扭转差距扩大趋势
中央经济工作会议在明年工作安排中明确提出要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。媒体报道称，在收入分配改革方案已酝酿多年，且收入分配差距持续扩大的背景之下重新提及此点，意味着明年收入分配改革方案将会出台。
据了解，收入分配改革方案最早酝酿于2004年，由国家发改委就业与收入分配司负责起草，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会，却一直没有出台。
国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁日前首次较为详细地披露了缩小收入分配差距的措施。纪宁称，税收对收入分配的调节将体现减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的调节。同时，应规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。收入再分配除税收调节外，将加大对民生领域的投入和加快完善社会保障体系，促进城乡居民增加转移性收入。
对于公众高度关注的收入分配改革方案何时出台，纪宁透露，发改委正在开展推进收入分配制度改革的相关工作，不过由于收入分配的问题涉及面广，具体什么形式什么时间出台，尚需国务院的统一部署。
目前，收入分配改革思路已经取得普遍共识：当前收入分配存在的问题，集中表现为不同群体之间由行业差别、城乡差别、非法非正常收入导致的收入差距过大。缩小行业收入差别，关键在于打破垄断，扩大竞争，抑制垄断行业的过高收入；缩小城乡收入差别，关键要推进户籍制度及相关改革，建立城乡平等、全国统一的劳动力市场和社会保障体系；消除或取缔非法非正常收入，关键在于加强法治、创新体制，深化政治、社会各领域的改革。
发展公租房缓解居住困难 建设保障房决心明确
本次经济工作会议提出，加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
尽管在会议报告中未发现有关房地产调控的表述，但业内分析认为，中央经济工作会议的定调，表明了中央在明年对于保障房建设方面的决心更加明确，思路更清晰，重点更明确，其中公共租赁房将成为主要形式。
北京大学房地产业研究所所长陈国强对此分析指出，将“保障性住房体系”和“商品房体系”在经济会议上并列来提，这是没有过的。多年来，保障性住房和商品房的“双轨”模式，已经在住房问题日益严峻的形式下成型，此次中央经济工作会议，更是为未来的住房发展明晰方向，大力发展保障房也成为不争的事实。
东方网通讯员王月华12月13日报道：患高血压近10年的张老伯最近心情很好，他不再像以前那样一大早起床，费力地赶去三级医院挂专家门诊号了。在张老伯家附近的五里桥社区卫生服务中心，他可以轻松挂到瑞金医院的专家号。
不出社区就如此方便地享受到三级医院专家的诊疗服务，得益于“十一五”期间上海卢湾区区域医疗资源纵向整合共享平台的完善和成熟。
社区也能看三级医院专家
为了让居民在社区医院就能看上自己可以信赖的“大医院专家”，2008年8月起，淮海中路社区卫生服务中心、五里桥社区卫生服务中心相继成立了“全—专”联合门诊，每周，瑞金医院高血压科、心脏内科、内分泌科等科室副高以上职称的专家，轮流坐镇联合门诊，与社区全科医师一起，为前来就诊的患者提供专病诊治、健康宣教、查房、巡诊、慢病随访等“六位一体”的服务，深受病家和社区居民的欢迎。
2009年年底，“全—专”联合门诊的诊疗模式借助于区域性医疗服务数字化平台的推力，又实现了新的突破。通过利用视频、音频网络系统，一些慢性病康复患者甚至不需要进一级医院挂号，在家门口的社区卫生服务站也能得到三级医院专家、二级医院专业医生的共同诊疗，大大方便了居民就医，降低了就医费用。记者了解到，到今年10月，“3-2-1全—专联合诊疗”的新型服务模式已让近万名居民受益。
远程专家预约挂号
“事实上，在卢湾，通过区域医疗资源纵向整合共享平台受益的除了社区慢性病患者外，一些患了疑难重症的患者同样也能从中享受到实惠。”卢湾区卫生局相关负责人告诉记者，目前，患者至全区各社区卫生服务中心门诊就诊，如果接诊医生认为病人患了疑难重症需转至三级医院，当即就可使用“专家预约挂号”平台，轻松“挂”到专家号，因为每天，瑞金医院、瑞金医院卢湾分院特别为卢湾社区患者预留一定数量的专家门诊号，方便一级医院患者诊疗。
通过区域医疗资源纵向整合共享平台，卢湾区居民在瑞金医院、卢湾分院就诊时的检查报告、用药和住院信息，已能在社区卫生服务中心及下属主要卫生服务站调阅，二、三级医院的专科医生也已能坐在自己的诊室，了解患者在社区卫生服务中心的门诊和住院的用药、治疗等信息。
据了解，“十一五”期间，卢湾区域医疗资源纵向整合平台的不断完善和成熟，也为卢湾众多基层医生创造了一个宝贵的学习平台和提升诊疗水平的良机。两年多来，通过设在瑞金医院的全科医生培训基地和“全—专”联合诊疗的实践，使社区医生在诊治常见病、慢性病方面，真正与二、三级医院专科医生从临床诊断、治疗、随访、预防、康复和健康教育等各方面全方位接轨，进一步提升了全区一级医院全科医师的诊治水平。
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12月10日，呼市大学路小学组织全校2700多名学生开展了一次安全疏散消防演练，整个过程仅用时3分50秒，使全校师生基本了解了火灾发生时的应对措施，增强了广大师生的安全意识与自护自救技能。
本报记者 周亚军通讯员 燕宪彬摄影报道
