北京第三方首测室温无一家达标

　　随着天气骤然变冷，市民对供热的投诉量增大。目前本市第三方检测机构已完成了多户居民的室温检测，这些居民家庭的室温全部不达标，其中三元桥附近一户居民的室温只有13℃多一点。根据相关规定，一旦室温检测不达标，采暖期后一个月内退还供暖费，低于14℃时要将供暖费全部退还。

　　本市共有5家第三方居民室温检测机构。11月15日正式供暖后，在一天时间内，北京市建设工程质量第四检测所最多时接到100多位居民打电话询问上门测温的事情，至今和公司确定有测温意向的有数百户。由于最近几天降温，居民打电话咨询上门测温的非常多，原本有测温意向的居民要求实际上门测温。

　　今天上午，北京市建设工程质量第四检测所白冬君介绍说：“我们目前完成了3户居民的上门测温，第一户居民家住西城区新街口附近国管局的一处公寓楼的顶层六楼，户主反映房间白天很冷，到晚上暖气才热。我们在每个房间设置6个测温点，连续测3次，最终室温平均值是15.9℃，确实没有达标。三元桥附近的居民家里住的是老人，活动不方便，我们没有要求对方来公司签合同就直接上门测室温了，结果发现室温只有13℃多一点。东四环石佛营的一户居民室温也没有达到16℃标准。”另外，北京煤炭节约办公室节能监测站在前天也完成了第一例入户测温，申请的居民共检测了四个房间，室温都处于15℃到16℃之间。

　　白冬君说：“很多居民都是下班傍晚回家后发现室温低，就要求测温员在傍晚或晚上上门测温。我们实际赶到后发现居民室温是逐渐上升的，最终稳定后也没有达标。这其实说明一些供热单位在白天就压火，降低了对居民的供热量，白天的居民室温可能比晚上还低。”

　　记者从市市政市容委了解到，如果第三方检测机构的测温报告显示不合格，供热单位应当向用户退还采暖费，用户在采暖期结束后持第三方检测机构的测温报告原件、采暖费发票，到供热单位办理退费或抵扣下采暖期用户应当支付的采暖费。按照规定，当居民室温低于14℃时供暖费要全部退还。(记者贾中山)

我国首个省部级航空法律与政策重点研究基地落户中国民航大学

　　中广网天津12月16日消息（记者丁晓兵 刘嗣冉）日前，天津市教委正式批复，同意依托中国民航大学建立航空法律与政策研究基地。据悉，该基地主要在航空法律、航空运输政策、航空文化等方面开展研究工作。这是依托中国民航大学设立的第11个省部级科研基地，同时也是我国首个省部级航空法律与政策重点研究基地。据了解，目前中国已经是国际民航组织的一类理事国，大力开展民航法的研究和学术活动，进而在国际民航规则和航空标准的制定方面发出中国的声音，是体现中国民航大国地位的必然要求。与发达国家相比较，我国的航空法理论研究和航空法人才培养还显得十分薄弱。 新的科研该基地建设将围绕航空法律、航空运输政策等内容开展专项课题研究，并致力于构建起以航空法律与政策为龙头的民航应用社会科学研究体系，为民航强国的法律法规政策体系建设和天津市航空产业发展提供强有力的智力支撑。

人民币挂牌交易将助推中俄经贸合作实现互利共赢

　　    新华社莫斯科12月15日电(记者刘恺)人民币对卢布交易15日在俄罗斯莫斯科银行间外汇交易所（ＭＩＣＥＸ）挂牌上市，俄罗斯成为首个在中国境外实现人民币直接挂牌交易的国家。分析人士指出，此举将为扩大中俄双边本币结算、深化中俄经贸和投资合作、推动人民币国际化提供助力。

　　    人民币在俄成功上市

　　    中国和俄罗斯作为重要的战略合作伙伴，近年来双边贸易和投资规模不断扩大，金融合作日益密切，双边本币跨境结算合作基础不断加强。2002年，两国央行签订了中俄边贸本币结算协议，8年来结算规模扩大了数十倍。这为扩大本币结算范围、开展直接挂牌交易打下了坚实基础。

　　    今年以来，中俄经贸合作全面摆脱金融危机影响，前10个月双边贸易额达到451亿美元，同比增长43．4％，全年有望接近或超过500亿美元，这为人民币业务在俄罗斯的拓展提供了雄厚的资源，也使得人民币对卢布直接交易的时机日趋成熟。

　　    11月22日，经中国人民银行授权，中国外汇交易中心宣布在中国银行间外汇市场开办人民币对卢布的挂牌交易。11月23日，中国国务院总理温家宝在圣彼得堡与俄总理普京举行中俄总理第十五次定期会晤后签署联合公报，明确提出“双方支持人民币和卢布在中俄两国银行间外汇市场挂牌交易，这将为提高双边结算效率、减少外汇支出创造条件”。

　　    据莫斯科银行间外汇交易所介绍，人民币对卢布挂牌交易实行做市商制度，即由做市商连续提供人民币对卢布的买卖双边报价，为市场提供流动性。交易时间为莫斯科时间10时至11时，每笔交易额以1000元人民币为基本单位，采用当天交割方式进行资金清算，买卖价差控制在3％以内。首个交易日，共有9家银行进行了29笔人民币买卖业务，总成交额为491．5万元人民币。

　　    挂牌交易实现互利共赢

　　    除俄罗斯中国银行、中国工商银行莫斯科股份公司两家中国银行外，俄罗斯外贸银行、“我的银行”、“东方快捷”银行等3家俄罗斯银行也作为做市商承担相应义务。

　　    业内人士指出，此次莫斯科银行间外汇交易所推出人民币挂牌交易，解决了俄罗斯本地银行间人民币对卢布的贸易和头寸问题，降低了两国银行及企业在经贸往来中的汇兑成本及汇率风险，有助于双边货币直接汇率的确定与形成，进一步扩大使用人民币和卢布的结算范围。

　　    俄罗斯央行副行长梅利尼科夫认为，随着中俄贸易和投资规模扩大，对金融服务的需求和要求也在进一步提高。卢布和人民币挂牌交易将成为推进俄中两国贸易关系、工业和投资合作进一步发展的重要催化剂。

　　    莫斯科银行间外汇交易所总裁阿甘别吉扬对人民币挂牌交易的前景充满信心。他说，随着两国经贸和金融合作的深入，将会使越来越多的贸易和金融企业认识到这一结算模式的益处，从而推动交易规模不断扩大。

　　    推动人民币国际化进程

　　    中国驻俄大使李辉指出，人民币在俄外汇市场挂牌交易是中俄经贸和金融关系史上具有历史意义的一件大事，将加速两国货币的国际化进程，并将在区域性货币结算方面扮演重要角色。

　　    一般认为，人民币国际化大致要经历三个阶段：首先以人民币进行贸易结算、继而以人民币进行金融交易计价，再发展到成为世界性储备货币之一。目前，扩大跨境贸易结算范围和货币互换协议规模是人民币国际化的主要内容。

　　    此次人民币在莫斯科银行间外汇交易所成功上市，是人民币开展跨境贸易结算货币试点以来取得的又一个具有重要战略意义的成果。俄罗斯中国银行总经理赵连杰认为，由于此次是人民币首次在境外与另一个国家的货币直接挂牌清算，这标志着人民币国际化进程迈出了重要一步。

云南强冷空气今明两天逐渐退去

　　新华网云南频道12月16日电(记者 吉哲鹏)记者16日从云南省气象台获悉，受北方南下的强冷空气影响，昭通、曲靖、昆明等地从15日新华网云南频道12月15日电到16日最高气温下降10℃到12℃。今晚到明天，强冷空气将明显减弱，最高气温也将上升。

　　云南省气象台首席预报员鲁亚斌介绍，此次冷空气影响范围主要集中在滇东北及滇中地区，其中昭通、曲靖、昆明等地的最高气温下降了10度左右，昭通、曲靖的东北部还出现小雪、冻雨、雨夹雪天气。

　　受此次冷空气影响，“春城”昆明也寒意袭人。云南省气象台16日上午8时监测的昆明地区温度降至1℃。记者在昆明街头看到，在寒风中出行的市民用厚棉衣、羽绒服等把自己全副武装起来，骑车的市民更是戴上了围巾、口罩、帽子等来抵御寒冷。

　　鲁亚斌说，此次降温过程会使昭通、曲靖等地道路出现结冰现象，提醒公众注意行车安全，同时农民群众应做好农作物防寒防冻工作。从明天开始，冷空气将明显减弱，滇中地区的天气将由阴天转为多云或多云见晴，最高气温也会上升。(完)

车船税草案被质疑借节能减排之名加重车主负担

　　新华网贵阳12月16日电(记者王丽、王新明)作为世界最大的汽车生产和消费国，汽车在加速驶入中国寻常百姓家的途中，悄然改变了每个人的生活。考虑比较成熟，相对其他税种更易通过的车船税法草案，今年10月底一经公布，却引发了十分强烈的反响和争议。

　　日前，全国人大通过网络向社会公开征求对草案的意见，近10万条留言背后，直指税收调节诸多尖锐矛盾。

　　一项法律背后10万条民意的争议

　　10月28日至11月30日，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求对《中华人民共和国车船税法(草案)》的意见，全国各地社会公众通过网络、来信和报刊等方式踊跃表达意见，共收到97295条意见，群众来信40封。

　　中国人大网公布的结果显示，在全国人大收到的近10万条意见中，赞成草案将行政法规上升为法律的35779条，占36.77%；要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.62%；反对制定车船税法的8379条，占8.61%。

　　超过半数的公众认为，这个草案增加了百姓个税负担，在诸多问题上，民意体现了激烈的争论。7695条意见提出，应明确车船税的立法目的，草案有借节能减排之名，搭立法便车而提税，加重车主负担之嫌；7066条意见要求降低或者持平2.0以下乘用车的税负；6850条意见要求用燃油税代替车船税；4814条意见要求按车船的价值计税；1598条意见要求将车船的排气量和价值综合计税；202条意见要求直接听取车主的意见。

　　据公安部交管局日前发布的数据显示，目前中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。2010年，中国汽车产、销量均达到世界第一。公开资料显示，2009年，国内车船税收入为186.5亿元，占全国财政收入的0.27%。

　　促“节能减排”还是搭“立法便车”

　　对乘用车由以前的按座位征税改为按排气量阶梯式征税，是草案中的新规定，但这项旨在体现公平原则和鼓励节能减排的规定，却引来广泛争议，不少人认为，草案有借节能减排之名，搭立法便车提税加重车主负担之嫌。

　　成都市民杨刚说，根据草案，增加车主负担是肯定的，现在自己2.0排量的汽车每年缴税420元，调整后要增加到700元左右。如果是为了达到节能减排的目的，应该用燃油税来调节，这样可以体现多缴多开、少缴少开、不缴不开的公平原则，这样的规定调整后节能减排的效果也不会好。

　　贵阳市民李凯认为，既征车船税又征燃油税，是在同一财产上重复设税，应当降低汽车保有环节的税负，提高汽车使用环节的税负，取消车船税，并入燃油税。

　　一些人提出，排量不能完全决定一辆乘用车对能源的消耗和对环境的污染，现在汽车发动机上使用的涡轮增压等先进技术，使排气量大的车比排气量小的车对能源消耗更少，对环境污染更小，应将排气量和价格综合起来考虑计税依据。

　　中国政法大学财税法研究中心施正文教授说，车船税应当定位于财产税，其调节节能减排的作用非常有限。税收手段对节能减排和环境保护的作用，应当主要依靠针对成品油和乘用车征收的消费税，以及未来开征环境税(碳税)来完成。

　　国家税务总局税收科学研究所所长刘佐认为，目前中国涉及车辆的税种很多，应当统筹考虑税种设置和税负总体水平，车船税不可能承载过多的经济功能，如节能减排、调节财产和消费等。

　　“立法不能变成变相涨价。”贵州省社科院教授熊宗仁说，乘用车目前已是我国税、费征收最多的商品，当前居民通胀预期强，此时出台大幅增加车主负担的税法应该慎重。

　　调节“贫富差距”不能只盯着老百姓的口袋

　　新法律到底能不能真正起到通过税收调节贫富差距的作用，抑或变相给广大公众增加了新负担？业内人士提出，增加财政收入，不能只盯着老百姓的口袋。

　　“同样排量的车就征同样的税，这样太不合理了，根本就没有体现税收调节的公平原则。”北京市民赵彦斌说，车船税作为财产税，应以车船的价值作为征收依据，按汽车排量征税是不合理的。同一排量的车，价格相差很大。以排量1.8的车为例，买奇瑞不到10万元，买奥迪在30万元至40万元之间，但要缴纳同样的税额，根本起不到调节社会贫富差距的作用。

　　不少人提出，纳税是公民的义务，但国家不要大幅度提高税负，老想从百姓兜里掏钱，为地方政府创收。

　　深圳退休干部段永康说，同样排气量的汽车，实际价值却可能相差很大，例如我国江西产的路风2.8升柴油越野车售价十几万元，而进口的奔驰、宝马等车售价却达几十万元至一百多万元，而他们交相同的税额，这不合理。

　　熊宗仁说，随着经济社会发展，汽车已逐渐从奢侈品变成日常消费品。与现行税额相比，草案只降低了1.0以下排量的税额，但这只占乘用车中很小的比例，绝大多数车主其实都增加了负担。排量在2.0以下的乘用车是城市普通消费者拥有的主打车型，主要用于上下班、接送孩子、带老人出行等基本生活需要，不应一律课以重税。

　　西南财经大学财政税务学院教授尹音频认为，虽然车船税并不是大税种，但随着机动车保有量的大幅增加，车船税与越来越多人的利益产生关联，特别是在当前强烈的通胀预期下，公众对车船税异常敏感，车船税法的出台一定要谨慎，充分听取民情、吸纳民意。

国土资源部检查宜都地质环境保护与治理工作(图)

　　

　　荆楚网消息（通讯员 张德志）12月13日，由国土资源部地质环境司副司长田大佑任组长的检查组到宜都市检查地质环境保护与治理项目完成情况。国土资源部检查组首先听取了宜都市地质环境保护与治理工作情况的汇报，并深入到松宜矿区对地质环境综合治理项目进行了检查。湖北省国土资源厅、宜昌市国土资源局相关负责人以及宜都市委副书记蒋正雄、副市长程鹏，市国土资源局局长姜晶、副局长邓书生等陪同检查。

　　程鹏在汇报中指出，近年来宜都市共获得三期国家投资地质环境恢复治理工程项目资金1860万元，其中，一期为2006年获国家无偿投资200万元，分别对松宜矿区内的松宜机械厂和庙河涵洞进行了治理，确保了下游庙河村、松木坪村、松木坪集镇和松宜矿务局、松王公路的安全。二期为2007年获国家无偿投资400万元对陈家河、鸽子潭二处危岩进行了治理。确保了鸽子潭社区居民的安全。2006、2007两年共搬迁受威胁居民50户（矿区35户，松木坪镇15户）、消除了四处主要危险隐患。2009年获得总投资1060万元第三期地质灾害治理项目整个项目包括治理尖岩河崩塌、修复朱家沟河坎1.8公里、建设农用桥梁1座，建设村民安置点；清除陈家河、廖家堰危岩，搬迁（维修）松宜矿区、松木坪镇、王家畈乡受地质灾害威胁的村（居）100户。今年又获得200万元的专项治理资金。

　　程鹏强调，为确保项目资金的合理安全使用，在资金管理上实行“三专”（财政管理、专户储存、专帐核算），资金拨付坚持“四按”原则（按计划、按概算、按拨付程序、按工程进度拨付），对工程款实行“统一管理、逐级审核、规范运作、按合同支付”的程序。规范简化资金流动通道，确保项目资金及时使用在项目建设上，确保项目的顺利实施。项目实施的整个过程，从申报立项、设计批复、招投标、施工过程、竣工决算及验收都符合各项要求，做到了公正、公平、公开。

　　通过检查，检查组认为，近年来宜都市积极开展地质环境保护和治理工作，有力地促进了全市经济、社会和生态环境的可持续发展。在肯定的同时，检查组对宜都市下一步抓好地质环境治理工程提出四项要求。一是要进一步积极探索新路子，吸引社会力量参与地质灾害治理；二是要做好矿山环境治理规划；三是要合理利用治理资金；四是要做好项目验收各项工作。

浙江嘉兴境内高速公路受冰冻影响拥堵严重

　　国际在线消息 (驻浙江记者张国亮 嘉兴台李相宜)：大雪天气导致浙江嘉兴市境内部分高速公路封闭或限行，事故不断，拥堵严重。

　　上午10点钟，320国道苏州塘大桥上，由于道路湿滑结冰，交通事故频频发生。我身后的车辆已经绵延了近一公里，车流量非常大，车子几乎像蜗牛一样在前行。

　　在道路的一侧，记者看到一辆河南牌照的大货车撞在了护栏上，车头损毁严重，车上装载的27吨的塑料粒子堆积在道路上，使得原本湿滑的路面雪上加霜。车主高师傅告诉记者：“我开到三档，很慢过来的，不知道怎么回事方向抓不住了，撞了一下掉了个头，货物都倒掉了，现在叫车子来驳货驳掉啊。”

　　而像这种交通事故造成的路面拥堵，仅秀洲区就有5处。从昨天晚上11点钟开始，320国道至杭州段就实行双向封道，路政人员和交警连夜抢修，一方面清理路面堆积的货物，疏导交通，另一方面，扫雪除冰，确保畅通。秀洲公路段副大队长黄志忠说：“我们采取了撒融雪剂、铺草包，撒煤渣，才慢慢把这条路疏通掉。”