“同案不同判”现象下月起改革

　　□据新华社电

　　定罪和量刑是刑事司法审判的两个基本环节。近年来，量刑中出现“同案不同判”现象，同时量刑过程缺乏公开性和透明度。全国法院量刑规范化改革工作会议16日在海南三亚召开。最高人民法院全面部署量刑规范化改革。

　　试点一定程度解决“同案不同判”问题

　　记者从会议上获悉，指导全国量刑规范化改革的两个规范性文件《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见 （试行）》将从2010年10月1日起在全国法院全面试行。这标志着量刑改革即将进入全面试行阶段。

　　据了解，“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”（简称“量刑规范化改革”），去年6月1日起，全国共有120多家指定法院开展了量刑规范化试点工作。最高人民法院选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行量刑规范。

　　针对“同案不同判”现象，最高人民法院副院长熊选国介绍，据不完全统计，全国试点法院共审理试点15种罪名案件4.5万多件。试点前与试点后的量刑情况总体上保持平衡，没有大起大落。而且个案之间、地区之间的量刑更加均衡，在一定程度上解决了“同案不同判”的问题。

　　检察机关量刑建议被引入

　　熊选国说，引入检察机关量刑建议，是改革的一大亮点。

　　熊选国指出，将量刑纳入法庭审理程序，建立相对独立的量刑程序，也是改革的重要内容。一方面，允许并组织公诉人、当事人、辩护人和诉讼代理人就量刑问题发表量刑意见。另一方面，在法庭调查、法庭辩论等阶段，保障量刑程序的相对独立性。

　　熊选国说，实现阳光审判、透明司法，更有利于当事人和人民群众的监督评判，有效地避免了“暗箱操作”现象和案外人为因素干扰。

　　■ 量刑规范化改革档案

　　●亮点：引入检察机关量刑建议

　　●重点：将量刑纳入庭审

　　●试点时间：2009年6月1日

　　●全面试行时间：2010年10月1日