伴随着二手房市场成交量整体回暖，市场信心开始回归，成交价格逐步趋稳，而9月份大量新盘集中上市，更是预告了楼市“金九”的到来。
然而福美来不动产浦东区域总监曾德 认为，受银行贷款政策的影响，二手房市场成交仅持谨慎乐观，在9月份，中低端房价区域不会出现成交量再次猛涨的情况，但在局部区域有可能出现成交量猛增。目前在浦东的豪宅区域如碧云，联洋板块等均以置换需求为主。以浦东福美来不动产成交数据显示，投资客比例仅占总成交数据的2%。出于对国家可能再出新政的判断，部分购买者下手速度会放缓，保守估计9月份的成量会与8月份基本持平。
对于9月份爆发性的新房放盘量上涨，二手房东又将有怎样的心理预期和变化，曾德 表示对二手房东的短期影响不大，内环内因一手房源稀缺，供给不足，二手房议价空间相当有限。
福美来不动产董事长胡正华表示，传统的金九银十更是购房者的金九银十， 一方面新房集中供应，部分开发商已经放低姿态，采取多种优惠降价政策，另一方面，拥有多套物业的房东考虑到政府后续出台相关政策，二手房的挂牌量也在增长。 （朱正炎）
等待300余日，位于嘉定新城中心区核心位置的盘古天地迎来了二期的全新入市。作为该区域唯一拥有国际开发背景的作品级项目，新房源的入市为国际新城发展再添助力。
“未来之城”全面示范
延续盘古天地一期的销售传奇，盘古天地二期样板房的正式公开，得到了市场的强烈关注。
作为嘉定新城2010的年度之作，盘古天地对城市的助推作用十分明显。项目地处嘉定新城核心位置，与紫气东来公园毗邻而立，距离11号线白银路站仅500米，畅享优越的未来配套：与华师大二附中合作办学的嘉定初级中学已经在9月1日开学，三级甲等瑞金医院以及保利大剧院等正在紧张建设，远香湖以及紫气东来大型生态公园已经初步成形……这一切吸引了大批白领家庭前往嘉定新城购买自己需要的住宅，抢占嘉定新城未来的强势资源。
国际居住方式概念鲜明
环境是条件，但建造真正的国际生活方式，塑造国际生活的理念才是“嘉定新城”长足发展的核心所在。
盘古天地由泰国的城市地产集团及香港的亚洲金融集团共同投资建造，是盘谷地产的中国首作。
国际都市生活的快捷、紧张应该属于白天，而夜晚则是家庭相聚的美好时光，这就是我们盘古天地所追求的“家”的意义。盘谷地产相关人员在采访中如此表示。
“2010年将是中国地产的分界点。普通中产家庭在未来的几十年中，购买房产的机会可能只有3次左右。 ”在经过对市场的深入研究后，盘谷地产着重对新推产品的“空间成长性”进行考量。
此次盘古天地推出二期新品，包含70㎡、88㎡双卫2+1、108㎡双卫 2+1、128㎡双卫 3+1四大户型。 （JML）
晚报讯 本周六上午9点至11点，新华医院神经内科记忆障碍门诊将在医院门诊综合楼一楼设立记忆障碍咨询，包括新华医院神经内科主任刘振国教授等在内的多位专家将参与咨询活动。
（记者 许沁）
日前获悉，云南省政府为积极推动滇菜餐饮企业走出去，鼓励和支持餐饮企业落户上海，将给予今年在沪开办滇菜的云南餐饮企业，或合资经营滇菜的上海企业每家100万元的扶持资金。
据了解，上个月举办的上海“生态·健康滇菜美食文化节”系列活动中，近百名云南餐饮企业家组成的入沪考察团抵达上海，并进行了为期4天的投资考察。云南餐饮企业入沪考察团在实地考察了5个投资场地之后，于近日举行了座谈会。与会人员表示，相信在云南省政府的政策支持下，在上海各界的帮助下，经过云南餐饮人的不懈努力，滇菜企业必将尽快走出云南，落户上海，开枝散叶，发展壮大。
该次云南餐饮企业入沪考察旨在一方面学习、借鉴上海餐饮业的先进经营理念和科学管理模式，另一方面参观、考察上海投资场地，洽谈在沪投资经营滇菜的意向，从各个方面推动滇菜的高速发展。同时，云南省餐饮与美食行业协会将凭借自身的优势资源，为上海的滇菜企业倾情提供人力资源、技术力量、菜品文化、创新研发等方面的专业支持。(都市时报 记者 孟泽)
从本周开始，由本报开通的置业中心呼叫热线400正式向广大读者开放。咨询楼盘、房贷、政策、法律、学区、验房、二手房等问题，报名购房活动、讲座……仅仅三天过去，热线已经日渐火爆，成为真正的“热”线，而通过热线得到帮助的购房者人数正逐步上升，在对购房者的解答中，一批金秋置业热点板块也浮出水面。
□文 李真 摄影 李瞻
小热线有大学问
400的来电热线中，读者咨询最多的是置业区域和楼盘推荐问题。
“最近市场政策不明朗，很想买房子又不知道该不该出手，于是抱着试试看的心情拨打了400，没想到工作人员很热心，尽管没有直接对‘该不该出手’作答复，但仔细根据我的实际情况做了区域里几个楼盘的推荐，真是省时又省力！ ”读者付先生表示。
和他感触一致的还有来自黄浦的张女士。 “现在的广告铺天盖地，不少信息华而不实。而新闻晚报置业热线就客观多了，通过热线推荐可以把符合要求的楼盘进行初步了解，少走很多弯路。何况这里还会举行一些产品的品鉴会，这就比较适合我们。 ”张女士表示，“锁定目标直奔主题”对他们最好不过了。
根据置业热线工作人员介绍，几乎所有咨询的读者都主动报名看房团。
长三角也爱400
不仅本地购房能够得到400的置业帮助，不少关注周边置业的读者更成了400的“fans”。
“我想在昆山买房，朋友介绍我打400，没想到拨通电话后，工作人员不仅详细耐心地向我介绍情况，并帮我转接了楼盘咨询电话。太方便了！以后一有问题我就拨400。 ”来自浦东的梁先生在朋友的介绍下知道了400。据悉，由于梁先生置业要求不是很明确，热线工作人员详细把淀山湖、花桥、千灯等几个昆山目前热销区域的产品分别向他作了介绍，得到了梁先生连声感谢。
“读者对这一置业咨询方式的热情有些出乎意料。”业内专家指出，这种新的购房方式的推出，可以有效解决当前情形下楼市观望浓厚的难题，“让买卖双方更近距离地了解对方，甚至直接对话，易于打破市场僵局。 ”。
据悉，针对400读者热线关注的焦点问题，东方地产周刊也将会精选部分热点，进行答复。
购房关注焦点排行（样本人数：265）
金九银十会考虑出手
会着重考虑目前市场上优惠项目
在首付提高后有影响到改善型购买
更倾向周边配套已成熟的二手房
轨道交通是购房必须条件
观点
理性时代迎来“数字置业”
你还以为读者们不懂市场行情？那你就大错特错了。
在这几天的热线咨询中，工作人员感触最深的莫过于购房者的“专业”了。从社区规模，到绿化率、容积率、得房率、栋距等，我们曾以为购房者容易“囫囵吞枣”的概念，对于他们不少人来说，都已经是“门儿清”了。
比如栋距，指的是楼与楼之间的距离，这个数字越大，住宅品质就越高。随着消费者眼睛从“房子里面”逐步走出，对于楼间距、公共空间等居住环境的认识正在改善。此次，表示会着重注意测量楼间距的读者在来电中占了多数。
至于绿化率、容积率、得房率，大家对这些数字指标心里也都有谱儿，不再只是稀里糊涂地听置业顾问介绍。显然，从数字里挑出称心房，已经成了理性置业的显著特征。
新华网济南9月9日电 山东省枣庄市中级人民法院9日对中共浙江省委原常委、省纪委原书记王华元受贿、巨额财产来源不明一案作出一审判决，认定王华元犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年；决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
枣庄市中级人民法院经审理查明：1998年春节至2009年3月间，被告人王华元利用担任中共广东省委常委、省纪委书记、省委副书记兼省纪委书记，中共浙江省委常委、省纪委书记的职务便利，为他人在企业经营、职务升迁、案件处理、逃避抓捕等事项上谋取利益，收受他人款物共计折合人民币771万余元。案发后赃款赃物已全部追缴。
王华元对其家庭财产、支出超出合法收入的折合人民币894万余元的部分不能说明来源。
枣庄市中级人民法院认为，王华元身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，论罪应当判处死刑，鉴于其案发后能够主动交代有关部门尚不掌握的部分受贿事实，认罪悔罪，赃款赃物已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行；王华元对于其家庭财产、支出超过合法收入的部分不能说明来源，差额特别巨大，其行为已构成巨额财产来源不明罪，亦应依法惩处。枣庄市中级人民法院遂依法作出上述判决。
台海网9月9日讯据中国台湾网报道看世博、游黄埔、访交大、登东方明珠塔、逛南京路步行街，台湾南部大学生在上海这几日（5至8日）的参访可谓是精彩不断、高潮迭起，丰富多彩的旅程让学子们领略了“上海滩”的美景和人文风情的同时，也深深迷上了这座城市。
6日和7日，来自台湾南部的近200名大学生参观了上海世博会中国国家馆、台湾馆、台北案例馆、震旦馆等数十个展馆。其中，中国国家馆的8分钟影片、清明上河图，台湾馆的720度全天域剧场、点灯水台给同学们留下了非常深刻的印象。此外，他们还自由参观了亚、欧、非各州的众多展馆及城市最佳实践区。酷暑下的长时间参观让人很难熬，但同学们参观的热情不减，张心家同学仍说：好想去很多展馆，如果可以，让我在世博园呆七天七夜都愿意！
7日晚9点多，同学们拖着疲惫的身躯来到黄浦江边，不过一坐上船，面对两岸的美景，一天的困顿早已没了踪影，拿着手中的照相机、手机对着东方明珠塔和万国建筑群照个不停，活泼的同学们还不停地跟临近船只上的游客打招呼问好。
有上海象征之称的“东方明珠塔”和中华第一街美名的“南京路步行街”自然也是来上海不可错过的精彩旅程。站在259米高的悬空观光廊，即使脚下有流淌的黄浦江和美景也不是人人都敢看的，不过还是有很多胆大的同学或站或坐在玻璃上，拍下了这难得的瞬间。随后在南京路步行街，琳琅满目的商品让喜欢时尚的这些年轻人流连忘返。
上海交通大学是同学们上海参访的最后一站。在6日晚的开营晚宴上，两岸的大学生们已有过接触。当身临其境走在交大的校园里，大家还是被它的大和美而震撼。在报告厅，上海交通大学校长助理说，两岸的5所交通大学共同成立了校友会，而上海交大与台湾的多所高校早已建立了互访交流和交换生机制。在这里，台湾师生们还聆听了詹仁左教授关于中国画赏析的专题讲座，随后还参观了校史陈列展和图书馆。
短暂的交大行激发了同学们对大陆高考和大学的浓厚兴趣。很多人说此前他们在台湾的媒体上看到很多报道说大陆的同龄人学习非常刻苦，当得知交大的同学几乎都是万里挑一的，他们更是敬佩不已。一直到坐车离开后，很多人还不断就大陆的高考制度和高校教育等方面的问题向本网记者问个不停。
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台海网9月9日讯 在台湾《天下杂志》所做的“县市长满意度调查中”，台中市长胡志强的满意度排名从第5重摔到18，民进党大台中市长参选人苏嘉全抓住机会狠批台中的市政没做好，对于台中市政府在维护古迹方面也感到很不满。他说，台中过去是“文化之都”，但台中市政府附近的百年古迹却没有被完整规划，让台中文化指标打了折扣。
据台湾《年代新闻》的报道，据杂志调查，台中市长胡志强满意度直落，民进党大台中市长参选人苏嘉全紧咬胡志强痛处、穷追猛打。他称，“台中市的市民认为台中市是个有竞争力的城市，那有竞争力的城市，也要有好的施政的经营者，我觉得这一方面，台中市民是希望改变的。”
苏嘉全不仅认为市政没做好，也不满意台中市政府对附近百年古迹的维护。据称，1897年清朝建筑的秀才专用考棚，是用上好的木头堆砌屋顶，上头还有精致雕花，但它的周围却是一片混乱，似乎没有得到适当整理。苏嘉全称，“在我们都市最精华的地段，有我们聚落的古迹存在，那这绝对是一种的资产，台中市可以变成一座文化的都市。”
新华社北京9月9日电（记者 朱立毅）国务院安全生产委员会办公室8日通报了9月3日两起造成27人死亡的交通事故，这两起事故不仅暴露出部分运输企业存在的诸多问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。
9月3日，一辆核载7人、实载10人的小型普通客车搭载黑龙江省佳木斯市桦南县金沙乡红新村村民，行至佳木斯市境内原鹤大公路西格木乡平安村北200米处时，与一辆核载12．67吨、实载54吨沙石的重型自卸货车相撞，造成10人死亡。据初步调查分析，事故的直接原因为：小型普通客车非法占道行驶。两车超员超载是事故伤亡扩大的重要原因。
同日，山东省青岛华旅运输有限公司所属的一辆大型卧铺客车核载37人、实载51人，在行驶至吉林长春绕城高速公路哈尔滨方向164公里50米处时，左前轮爆胎，导致客车冲过中央分隔带护栏后驶入对向车道，先与一辆捷达小汽车尾部刮擦后，又与一辆大型货车相撞，造成17人死亡、37人受伤。据初步调查分析，事故的直接原因为：卧铺客车左前轮爆胎，导致车辆失控。卧铺客车超速、严重超员也是事故发生和伤亡扩大的重要原因。
国务院安委办指出，两起事故不仅暴露出部分运输企业安全意识淡薄、重效益轻安全、安全管理薄弱，卧铺客车安全监管不到位、车辆超载超员、超速、不按规定车道行驶、运输车辆技术性能不良等问题，也暴露出部分地区道路交通运输安全监管工作还存在薄弱环节。
为认真吸取事故教训，坚决遏制道路交通事故多发势头，国务院安委办要求各地加强道路交通安全工作的组织协调；继续强化路面巡查，加大路面管控力度；严把源头，严厉打击非营运车辆运输行为；进一步严格卧铺客车市场准入，加大对卧铺客车运输安全监管力度；认真做好事故调查处理工作，建立和实行事故查处挂牌督办制度。
新华社杭州9月9日电（记者王菁婧）受气候和水文条件影响，钱塘江水位近期持续偏低，已经创下21年以来的最低水位，绝大部分船舶因吃水限制无法过闸，致使钱塘江、内河中待闸船舶急剧增加。9日水位虽已涨到4．8米，但仍有约六百艘船舶滞留。
杭州三堡船闸上游引航道水位9月4日降到3．83米，创下21年以来的最低水位。记者9日在杭州三堡闸口看到，等待过闸的船舶大多是运送煤炭、沙石等大吨位船只，船舶排起了长长的队伍，一眼望不到边。
已经跑了六年船的船户郑雪明告诉记者，他从来没有遇到过这么长时间的滞留。他的货船装了441吨煤炭，从嘉兴乍浦到杭州富阳，原计划一个星期就能到目的地。可自9月3日到达杭州义桥后，船就没能再往前行了。
在三堡闸口，像郑雪明这样停留了五六天的船户还有不少。船户们说，从今年五月开始货船滞留情况经常发生，原本一个月能跑三趟业务也减少到了两趟，给他们造成了不小的经济损失。
据了解，近年钱塘江因为上游泄洪导致水位过高而进行过多次封航、禁航，像今年这样的丰水年出现的低水位堵船并不多见。
对此，杭州市港航管理局三堡船闸管理处副处长厉永滨分析了原因，一是现代低碳、环保的水运发展比较快，船舶向大吨位发展。二是因为航道条件无法适应现在的自然情况。
据了解，今年钱塘江上游水量比较大，已发生五次泄洪，冲刷下游江道，致使江道容积扩大，蓄水能力下降，造成了丰水年低潮位，大吨位的船舶无法过闸的现象。
目前，杭州三堡船闸利用潮差调度来缓解船舶的滞留现象，潮后水位上涨时放行大吨位船舶，低水位时只放行空船。另外，管理处方面也提醒广大船户做好减载，把船舶吃水量控制在2．4米以内，最大可能提高通航能力。
据悉，滞留的所有船舶全部通过将需要三到四天时间。
中新网9月9日电 据台湾《中国时报》报道，台湾高院法官收贿案案情再扩大！检调查出，在押法官蔡光治五年前参与审理前花莲高分院法官张炳龙收贿案更四审时，透过情妇黄赖瑞珍，与律师邱创舜妻子段美月幕后接头、牵线，行贿当时的审判长房阿生，将张炳龙由一审十二年重刑改判无罪。房阿生八日被约谈到案，以涉犯收贿重罪，有串证之虞，声请羁押禁见。
特侦组和北检昨日指挥“调查局”北机站，前往五年前被免兼高院庭长，后来从高院法官退休、目前执业律师的房阿生新竹事务所、台中住家和桃园、台北等地点，同步展开搜索，并拘提房阿生到案，提讯黄赖瑞珍、段美月等人讯问。
据了解，检调查出张炳龙当初至少行贿两百万元(新台币，下同)，其中至少一半要给房阿生。房被拘提到案后否认收贿，检察官认为他涉及违背职务收贿，且行贿共犯张炳龙目前潜逃大陆，有勾串共犯之虞，晚间声请羁押禁见。
特侦组执行“正己专案”，今年七月十三日针对高院法官收贿，展开第一波搜索、约谈行动，并声请羁押前高院法官蔡光治、陈荣和、李春地及前板检检察官邱茂荣四人后，八月间第二波行动，则是收押从高院法官退职，转当律师的邱创舜、段美月夫妇。据了解，检调第一波侦办司法风纪行动中，就查出高院法官收贿，几乎都是通过情妇、妻子当白手套。尤其蔡光治屡次透过情妇黄赖瑞珍在外“穿针引线”，谈妥价码后，再由蔡光治在高院向法官同仁“牵线”。
为扩大追查风纪案，检调更调出过去任职法官就有风纪传闻的邱创舜律师，在高院承办的所有案件，查出张炳龙十五年前被检举，收当事人郭文儒三十万元贿款，承诺将与郭打官司的蔡姓男子，从无罪改判有罪。后张炳龙未判决就被调离花莲，郭便委任律师发函，要求张还钱，张才由邱创舜返还本息三十七万六千元。
张炳龙被起诉后，从一审到更三审都判有罪，但二零零五年间高院更四审却大逆转，张获判无罪，理由是张炳龙收到当事人索款“骚扰”信，邱创舜基于昔日同事情谊，才擅自出资帮张处理。
由于判决理由太离谱，检调怀疑蔡是否居间牵线，经监听、搜证，查出段美月曾帮张炳龙妻子尤丽香，转交贿款给黄赖瑞珍，再转交蔡光治，作为摆平官司代价，段美月向张妻开口一百万元后，意图暗杠五十万元；蔡光治最后要黄赖瑞珍退还先前收下的五十万元，检调认定张炳龙确有行贿摆平官司。
中新社北京9月9日电 海峡两岸关系协会9日致函台湾海峡交流基金会，通报8日在重庆市酉阳县一起翻车事故及救助情况。事故造成台胞郭恒源死亡，吴建德、韩国威、徐宏霖受伤。
函电说，据重庆市有关方面告，9月8日下午2时27分，酉阳县酉兴路一辆皮卡车翻车，造成台湾居民郭恒源(男，台南人)死亡，吴建德(男，台南人)、韩国威(男，台南人)、徐宏霖(男，高雄人)受伤。事发后，有关方面即赴现场处理，积极救治伤员。
目前，郭恒源遗体存放在县殡仪馆，吴建德等3名受伤人员正在县人民医院接受治疗，伤者情绪稳定。事故原因正在调查中。
函电提出，请速通知郭恒源等人家属赴重庆市处理善后。联系人陈尚波，电话：023—63651317，13500388515。(完)
本报讯 昨日，“长报汉网·福彩慈善网络行——关爱贫困教师”活动在江夏区一中揭幕。21名贫困教师代表作为第一批受助者领到了福彩公益慰问金。市民政局、长江日报报业集团、市福彩中心、市慈善总会、汉网、江夏区教育局、江夏区委宣传部等单位领导出席了本次活动。
江夏区一中的董书良老师作为受助教师代表发言。董老师曾是一名优秀的高级物理教师，一场车祸夺去了他的妻子和他的健康，女儿今年考上了大学却因学费犯愁。董老师在接受采访时说，感谢公益慰问金帮他为女儿圆了大学梦！
深圳晚报讯 近日， 享誉全球的干邑品牌人头马特邀请其干邑及产业总监Ｖｉｎｃｅｎｔ先生携手人头马精英团队分别在深圳、福州和武汉等大中型城市举行巡回调配及品鉴晚宴。在深圳，Ｖｉｎｃｅｎｔ 先生为大家讲述了人头马传承百年的干邑理念和品牌精髓，并分享了“生命之水”的品鉴技巧。
晚宴现场，Ｖｉｎｃｅｎｔ先生通过讲解、对比来演绎人头马ＸＯ和1898的品鉴技艺，层层调动出“生命之水”丰富的层次感，馨香丰盈、丝绒般的柔顺质感，带来入口细柔丰润的享受，珍罕的味觉令人回味无穷。人头马中国巡回品鉴晚宴深圳站，受到当地名流的欢迎，品鉴晚宴不仅让更多干邑爱好者学会如何更加专业地去品鉴干邑，更带出了人头马特优干邑的独特品质。
省公安厅出台了《山西省公安机关文职人员管理暂行办法》，严格规范了公安机关中文职人员的管理。
公安机关文职人员是指地方政府根据公安工作需要，面向社会公开聘用的，为公安机关提供技术保障、辅助管理、行政事务等方面服务的专门人员。省公安厅相关负责人介绍，文职人员不具有人民警察身份，不能行使人民警察职权，不对公安民警行使指挥、管理、督察职权，也不能穿着制式警服、佩戴警用标识，不得配备、使用警械武器。
这次出台的相关管理办法，对文职人员的聘用、编制等方面作了详细解释和明文规定。其中明确指出，文职人员的招聘须经当地政府同意，由市级以上公安机关商同人力资源和社会保障部门按照人民警察的条件和程序组织。文职人员使用事业编制，按照事业单位的有关规定进行管理。非经国家规定的人民警察录用程序，文职人员不得授衔或转录为人民警察。各市、县公安机关已经招聘的事业编制工作人员均纳入文职人员管理。
《办法》中特别强调，文职人员发生违纪行为，要视情节轻重给予批评教育或相应处分。严重违纪、因违纪造成严重后果或经多次教育仍不改正违纪行为的，停止岗位工作，予以辞退或开除。对于因失察、失管、失控发生文职人员超越职责范围参与执法、执行警务活动；或因工作失误，给公安机关造成严重影响和损害的，要追究主管部门、主管领导及相关民警的责任。(记者杨晶)
刚果民主共和国，面积234.5万平方公里。位于非洲中西部，赤道横贯其中北部，简称刚果(金)。21世纪曾一度改称“扎伊尔”。
联合国维和事务部代理主管、助理秘书长阿图尔′卡雷指出，在8月初大规模强奸事件发生之后，刚果(金)其他地区又发生多次零星的武装人员强奸平民事件。他表示，要从根本上消除该国暴力问题，就需加强该国安全与法治机构的能力建设，特别是要使国家武装和警察力量成为平民的保护者。(宗禾)
本报讯 据俄新社和拉脱维亚通讯社消息，拉脱维亚10月2日将迎来议会选举，该国一个政党日前制作了一个泡沫塑料熊，并提名这只熊为该党的候选人，竞选总理。
正在角逐议会席位的拉脱维亚“拉斯特党”，日前提名一个两米高的泡沫塑料熊作为该党的总理候选人。拉斯特党主席科诺克斯在新闻发布会上表示:“拉斯特党已经提名‘幸福熊’竞选总理一职，它的形象源于拉脱维亚剧作家AndrejsUPīts创作的一部戏剧中的形象。”(宇桓)
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路人和120急救人员将伤者抬上担架 首席记者陈昱州/摄
丹霞路
昨日9时30分许，张某等两名女青年行至丹霞路口，在斑马线上被一辆行进的148路公交车撞上，致两人受伤，其中张某左腿疑似骨折。
昨日上午，18岁的张某和王某去白马小区上班。两人从新闻中心一侧到丹霞路对面，在丹霞路口人行横道上才走出几米远，就被一辆从西园路左转到丹霞路的148路公交车撞倒在地。
120赶来时，张某左腿红肿，医生怀疑其左腿骨折，给她上了夹板。张、王两人随后被急救车送到医院救治。一名急救医生说，需要进一步检查，才能确认张某是否骨折。
王某说，当时很突然，一下子她们就被撞倒在地上，根本不知道事情是如何发生的。
肇事的148路公交车驾驶员说，当时公交车速度也不快，他也不知道是怎么撞着行人的。他说，他知道昆明公交集团公司有礼让行人的规定，虽然这个路口不在规定范围内，为了安全，他也会礼让。当时没有让，是因没有注意到张某两人。
记者 杨旭 （都市时报）
记者暗访沈阳市铁西区兴华街南八中路一家复印社发现，只需要5元钱和一张一寸照片，复印社就可以根据别人复印过的学历证书备份为你制作出一张一模一样的假学历证书复印件，全过程只需要3分钟。(据视频截图)
如今，手机、电脑泄密已经不是新鲜事了。当有莫名的推销电话打到你的手机上，或者是发现学历证明被盗用，你可曾想到，是否在某个复印社复印过这些资料?记者通过暗访发现，只需要一台带有硬盘的复印机，复印社可轻松获取顾客曾经复印过的所有资料，并利用这些资料制作假文凭、证件。
5元钱能买到学历证明
记者暗访沈阳市铁西区兴华街南八中路一家复印社发现，只需要5元钱和一张一寸照片，复印社就可以根据别人复印过的学历证书备份为你制作出一张一模一样的假学历证书复印件，全过程只需要3分钟。
昨日下午，记者来到这家挂着“话吧”牌匾的店里，屋内一个出售各种充值卡的柜台旁边摆着两台电脑和一台打印机以及一台大型复印机。一名女子站在柜台边，记者问是否可以帮忙制作一张大专文凭的复印件，遭到了拒绝。
最后，记者谎称是熟人介绍过来的，女子才小声说：“做一张5元钱，想要啥专业的?”记者表示需要一张医学院临床专业的文凭后，女子向记者索要了一张1寸照片。记者注意到，复印机上有一个USB接口，插着一根白色数据线，线的另一端连接在电脑上。女子将记者的照片随手放到复印机中，几秒钟之后，记者的彩色照片就出现在电脑显示器的屏幕上。
随后，女子开始了“紧张”的工作。先是打开了某图片编辑软件，随后通过对话框打开电脑上已经存储的“模板”。储存内容包括“健康证”、“司法警官学校毕业证”、“会计证”等模板超过上百种。
之后女子调出一张某医学院的毕业证书开始为记者制造假学历复印件。从这张模板上的信息看，该证的原主人是一位刘姓女生，毕业于2004年。
通过几次简单的图像处理后，这名女子便将原模板上的信息变更为记者的信息，照片也换成记者的，再通过打印机，一张署着记者名字的医学院大专毕业证复印件就完成了，全过程还不足3分钟。
“这些模板是怎么搜集的呢”记者发问。“这你管不着”。女子得意地一笑，眼角却瞟了一眼角落里的大型复印机。
复印社卖资料不是秘密
“到复印社买个人资料，两元一份，多买还优惠。 ”在保险公司做业务员的小张(化名)告诉记者，“这早已不是秘密”。
记者跟随小张来到沈阳市于洪区汪河路的一家复印店。小张向老板介绍记者也是一名保险业务员，因为要完成保险公司推销保单任务，希望向老板购买些“资料”。老板爽快地表示没问题，他这里生意很好，资料很详细，姓名、地址、手机号码等自然信息一应俱全。
“如果你要1000份以上我可以1元一份卖你，我这里和其他地方价格都一样，如果你嫌资料不够多，可以多跑几家复印店，他们都有这样的业务。”老板还说，来买这种资料的不单有保险业务员，还有搞传销的或产品推广的，甚至还有信用卡业务员。
最后，记者以价格太高为由离开了该店。出门后小张告诉记者，这家复印社资料很多，是因为它靠近四个新的住宅小区楼盘，“买房子时，很多业主需要复印资料。如果老板认为有价值，就会备份一份。”“寻找这样的复印社并不困难”，小张说：“一般窗口办事单位附近，或者售楼处、学校等周围的复印社，复印量并不大，但是却配有大型的复印机，就很可能有问题。 ”
问题在带硬盘的复印机
小小复印社究竟用何手段，可以在顾客毫无察觉的情况下轻松地盗取资料?“问题出在复印机上”，从事多年办公器械维修的小赵(化名)揭示了谜底。
小赵告诉记者，个别品牌的中速或高速复印机上安装有一块硬盘，并带有USB数据线插口，可以将硬盘直接连接到电脑上，这样复印过的资料就可以随时在电脑上读取出来。
在沈阳市和平区三好街某品牌打印机、复印机专营店，记者以买复印机为由进行调查。一名店员向记者介绍，带有“记忆”功能的复印机一般内置的硬盘容量为512MB，客户可以根据需要自行设定是否保存当前复印的资料和保存时间。
该店员告诉记者，这样的一台复印机的价格为24000元，而不带该功能的普通高速复印机价格仅为8000元左右。“有了这功能，就算贵点你也能赚回来”。营业员神秘地说。
两招教你防泄密
从事多年复印机、打印机维修的赵伟表示，复印机加装硬盘本来是技术的进步，但被不法商贩利用了。赵伟表示，目前没有切实可行的方法消除复印机的泄密风险。
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注意不要盲目追求高配置、多功能的复印机，否则不仅多花‘冤枉钱’，还会增加泄密风险。
2
警惕复印社，如果复印量不是特别大的文件，尽量不要使用大型高速复印机，尤其是有USB数据线接口的复印机更要加倍小心。
◎律师说法
辽宁黄海律师事务所姜万鹏律师表示，如果复印社在顾客不知情的情况下保留其个人的自然信息，并出售牟取利益，涉嫌侵犯顾客的隐私权，给顾客本身造成影响，将受到刑事处罚;利用顾客的文书、证件等资料伪造证件，也涉嫌刑事犯罪;如果其盗取的信息中包含商业机密，则在民事处罚基础上还要受到刑事处罚。记者吕洋(辽沈晚报)
据新华社电（记者毛海峰）据西安咸阳国际机场的工作人员向记者证实，9月8日下午，从西安咸阳国际机场飞往大连的一架南航飞机，在起飞时遭遇鸟击，因没有对飞机造成直接危害，该飞机正常起飞。
遭遇鸟击的飞机为中国南方航空公司从西安飞往大连的CZ6434次航班，该飞机起飞时，一只燕子撞上了它的右大翼，所幸未造成危害，飞机随后正常起飞。
鸟击是影响航空安全的重要因素。去年，在西安咸阳国际机场附近共发生35起鸟击。今年以来，西安咸阳机场附近已发生鸟击事件20余起，所幸均未对飞机正常飞行造成大的影响。
正如文中所说的，在采访的过程中，经常听到的一句话就是“对不起，这是菲律宾”。
菲律宾究竟是一个什么样的国家？尽管我们可以找到各种的文献介绍这个国家和这里的城市，包括他的政治及治安种种。但只有亲身踏上这方土地感受之后才能对那些文字的记载有所理解和体验。
菲律宾是东南亚国家中最美国化的一个国家，他的政府架构、制度制定，他的民主开放包括信仰、教育都是仿照美国构建的，以及当地的英语普及率也非常的高。但菲律宾的经济发展水平落后，使得美国化的民主制度走了型，衍生了腐败、混乱的秩序和残酷的贫富分化。
在菲律宾，绑架、打劫这些有关治安问题的报道并不鲜见于报端，当地的百姓们对此也见怪不怪，对他们警察这样的表现也没有太惊讶，他们反而会问“难道有哪一个国家不会发生这些绑架打劫案么？”
在我直观感觉中的菲律宾他是一个很强的两面性的国家，繁华不输于北京上海，他的落迫也同样的触目惊心。在污水横流贫民窟，生活潦倒的警察都给了我很大震撼。
在离开菲律宾的时候，我想我能理解门多萨为什么会选择劫持这种方式，为什么会选择那个地点，在菲律宾，我坚信他没有想过会有这样的结果。包括首都区警察局长也跟我说，倘若他不开枪不威胁人质的安全的话，他就不会死。这也就可以说明为什么门多萨多次出现在大巴门口也没有被狙击手射杀，这是菲律宾的制度决定，因为在这个国家，通过谈判，通过给政府施加压力是有可能成功的，也是有拿到他复职决议的可能的。
我看到国内对于菲律宾的各种质疑和职责，但是在这样一番采访报道之后，我知道这些指责的来源其实是基于我们的想象，是基于我们的生活对这个国家很陌生的想象。
但是，菲律宾，真的是一个和我们不一样的国家。
中广网广州9月8日消息（记者傅晓勤 何伟奇 广州广播记者李婷婷）本周末至下周二，即9月11日至14日，广州将实施亚运会机动车临时交通管理措施第二次演练。这次演练除了实行单双号限行措施外，还将进行亚运专用道的测试，但错峰上下班就不参与本次演练。
9月11日至14日的第二次亚运临时交通演练，单双号的限行时间从之前的“朝七晚十”放宽至“朝八晚八”，并放宽了部分车辆的限行限制，如车身喷涂统一标识的气象监测车、邮政车、救援及清障专用车、金融解款车、新闻采访车、校车等都可以在限行期间内有条件的行驶。除此之外，还专门开辟黄埔港亚运专用车道，方便港口的货运车辆通行。广州市交委副主任颉亚林介绍，第二次演练期间，环市路和天河路将将封闭左侧第一条车道，进行亚运专用车道测试。
在第二次演练期间，广州市交警将进一步加大对违反单双号限行演练车辆的管理力度。广州市交警支队副支队长吴泽驹表示，外地车在进城时均会收到限行的短信提示，如果强行进入禁行区的，将照章处罚。
而在第二次亚运限行演练中，错峰上下班将不参与演练，而其他周边城市是否同步进行演练，则由当地政府决定。
“新36条”能否撬动浙江民资
观察记者 陈海兵
最近几个月，周德文几乎每天都要接听30多个电话，这些电话主要来自手握重金的投资人，共同话题都是“新36条”。
“这个时候出台‘新36条’鼓励民间资本进入垄断领域，对民间资本来说就好像久旱逢甘霖。”素有“温州资本代言人”美誉的周德文表示。
国务院2010年5月13日正式公布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入铁路、金融、国防科技工业等6个准入领域，18个具体准入行业。在出台“新36条”两个月之后的7月26日，国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(以下简称《通知》)，进一步明确中央部委和地方政府在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。
发改委投资司的负责人在接受媒体采访时表示，发改委目前正牵头各地方和部委积极制定细则，“新36条” 细则的制定和出台，是一个全局性的、长期的战略事件。
浙江率先行动
作为民间资本充裕的民营经济大省，浙江对国务院出台的“新36条” 有着怎样的解读，会作出怎样的行动，令人期待。
在国务院出台“新36条”后一个月，6月13日，浙江省委书记赵洪祝主持召开了一个民营企业负责人座谈会，专门讨论“新36条”的配套政策。在座谈会中，赵洪祝书记强调：国务院“新36条”，是改革开放以来我国出台的第一部促进民间投资健康发展的综合性政策文件，是国务院非公经济36条、促进中小企业发展29条文件的深化和发展。“新36条”的出台，机会难得、机遇难求。赵洪祝要求，抓紧研究制定实施意见和相关具体举措，鼓励和引导民营企业抓住机遇，全面启动民间投资，积极调整优化产业结构，加快推进民营经济转型升级，促进浙江经济平稳较快发展。
“其实，早在国务院发布《通知》之前，我们已经就 ‘新36条’的落实制定了相关实施意见。”浙江省发改委一位负责人表示。在这份“实施意见”草案中，在拓宽民间资本的投入领域和范围，地方金融创新扩大民间投资以及改善政府对民间投资的服务等方面做了规定，鼓励与引导民间资本进入市政基础设施、金融、能源以及战略性新兴产业等领域，希望由此促进浙江经济的转型升级。目前“实施意见”已提交浙江省政府办公厅审核等待发文。
而针对浙江“资金洼地，资本凹地”的困境，于2010年7月31日挂牌成立的浙江省金融研究院，在其《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》报告中，提出了要打造具有全国影响力的“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”；把建设浙江特色“金融强省”作为浙江“十二五”金融业发展的总体目标。
浙江政府部门在“新36条”出台后，采取了一系列措施，以积极的姿态来鼓励和引导民营企业抓住此次良机。
民间资本“寂寞”的现状
“投资”这架马车，为2009年中国经济在全球金融危机的“咆哮”与“肆虐”中成功“保八”立下汗马功劳。
但我们也应清楚地看到，“投资”这架马车的两个轮子—政府投资与民间投资，二者的“活跃”程度显得有些不对称与不平衡。
政府投资在短期救市措施的实施过程中，固守原有垄断领域的同时，也向一般竞争性领域“跑马圈地”，隐现出政府投资“火热”的状态。央企频繁贡献“地王”就是一典型例子。
相比之下，另一个轮子—民间投资就显得有些“寂寞”。在遭受金融危机沉重打击后，又没有享受到4万亿“阳光”的“普照”，民间资本“四处游荡”股市、楼市、煤市等快钱领域，或是静静得“躲”在阴暗的银行保险柜里。据温州市统计局的数据显示，2010年5月温州金融机构存款余额已经达到5693.21亿元；而在2009年7月末，根据温州市银监分局的统计数据显示，温州各银行业金融机构的储蓄存款余额为1945.6亿元。在不到一年时间内，温州金融机构存款余额就增加了两倍多。
浙江作为中国民间资本的一个高聚集地，“寂寞”低迷的现状表现得更加明显。
2009年下半年，为进一步了解浙江民间投资情况，浙江省工商联组织调研组分赴杭州、宁波、绍兴、台州等地调研，几个月之后形成了《关于我省民间投资情况的调研报告》。
调研报告显示：2009年全年，浙江省国有及国有控股投资增长25.6%，而民间投资只增长7.4%，特别是2009年一季度更是仅增长2.6%，大大低于国有投资的增速。虽然随着国有投资的积极拉动和经济复苏的带动，浙江的民间投资呈现出逐步回升的态势。至2009年底，民间投资总额为6265亿元，同比增长10.8%。到了2010年一季度，浙江省的民间投资增速同比达到32.0%，高于同期国有投资18.3个百分点。但应看到出现这一数据的主要原因在于2009年一季度的民间总额基数太低(2009年一季度的总额985亿元，为历史低点)。同时如果从规模上看民间投资总额，浙江省2010年一季度为1061.8亿元，与2009年四季度1933亿元投资规模相比，环比反而下降了近45%。
这些数据可以说明：无论是与国有投资的横向比较，还是与往年民间资本的纵向比较，都显示出当前浙江省民间资本投资仍显不足，民营企业家的投资信心还没有恢复到正常水平。随着中国宏观经济持续向好，短期救市政策正在寻求退出，政府投资的规模和效应开始递减，从目前的情况来分析，浙江省充沛的民间资本还没有“接力”政府投资的动作和作用。
“能否真正有效地全面激活民间资本，关乎浙江经济的真正复苏和持续稳定增长。”一位经济学专家分析道。
“在‘新36条’政策的指导下，温州要带头吃螃蟹，大胆探索，从制度创新角度更多地去推动民营经济和民间资本的发展，真正接好政府投资的‘接力棒’，从而形成经济增长的内生动力，促进经济平稳发展。”在2010年5月16日召开的2010中国(温州)民间资本发展高峰会的开幕式上，著名经济学家、原全国人大常委会副委员长成思危讲到。
有热情，更理性
对于关乎自己切身利益的“新36条”，浙江的民营企业家又是怎样的一个态度？他们又是如何来解读和理解“新36条”的？
浙江社会各界，尤其是浙江手握重金的民营企业家，均对“新36条”政策本身表示“强烈地欢迎和看好”，甚至有民营企业家用“解渴”来表达内心的喜悦。
但在谈及“新36条”对民间资本进入垄断行业能起到多大效果时，“乐观派”和“冷静理性派”的情绪能在第一时间分辨出来。这是观察记者就“新36条”采访相关政府部门、学者专家以及部分民营企业家时的一大感受。
浙江省工商联研究室主任周冠鑫接受观察记者采访时说：“客观地说，出台‘新36条’的意义是比较重大的，和‘老36条’相比，虽然‘新36条’的范围比较窄，只涉及民间投资这一块。但‘新36条’中所提到的行业开放度很大，‘允许’的条款只有两条，其他都是‘鼓励’，而‘老36条’在这一块是比较模糊的。同时‘新36条’在渠道扩展上的措施力度也很大。”
在军工领域刚开始尝到一点甜头的浙江正特集团行政副总车洪轮也表示：“‘新36条’出台之后，国家会更加放宽进入军工领域的门槛，这对于民营企业来说是好消息。”
相比少数“乐观派”的信心满满，多数的浙江民营企业家显得相对地冷静与理性。
绿源集团董事长倪捷就是众多“冷静理性派”中的一员，“民企、社会、政府都不要着急，不要寄望于‘新36条’一出就有立竿见影的效果。各方都需要一个充分酝酿和准备的过程。”
周德文也表示：“国务院时隔五年之后，出台一个鼓励民间资本的‘新36条’，并且出台有关部委具体分工的文件，这就说明中央各部委、地方政府没有认真落实好2005年出台的‘非公经济36条’。如果认真落实好了，就不需要这次‘新36条’的出台。”
“政府出台这样的文件，其实是在给予民营企业平等的市场地位。”浙江省发展与改革研究所所长卓勇良表示，应对所有的企业一视同仁，给予平等的市场地位，这应该是一个基本精神。目前出台“新36条”降低民营企业进入垄断行业的门槛，就说明国家政策在对待国有企业与民营企业上有区别。“我认为最好的状态，是今后没有这样的政策文件。”
在7月2日召开的温州市学习贯彻国务院“新36条”座谈会上，达成了“新36条”是温州民资的“风向标”的共识，对于民资充裕的温州具有特殊的意义。然而在一片叫好声中，另一种声音不时地被不同的民营企业家提起，并且还是特别的响亮：政策能否得到具体落实？政策能持续多久？政策能否真正降低门槛……民营企业家表达出了，他们在面对“新36条”时一系列的想法和担忧。
如何操作，如何真正地让民营企业不被再次挡在“铁门”外，并且进了“铁门”之后不会灰溜溜地被“弹簧门”轻易地“弹”出来，才是民营企业家们最关心的话题。
继续理性“潜伏”的背后
浙江民营企业家在解读与理解“新36条”政策的同时，是否已经开始行动，“杀入”到“新36条”所引导的垄断行业中呢？
据浙江省工商联的调研报告显示：目前大多数的民营企业家处于“等待”与“观望”中。
“在赵洪祝书记召开的座谈会上，企业家们主要关心的也是细则和落实情况。”一位参加了浙江省委书记召开的这次座谈会的政府官员告诉观察记者，“这个座谈会的召开肯定会加快有关部门出台相关政策，但目前我还没有看到。”
2004年3月“私产入宪”，即把“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，2005年5月国务院出台“非公经济36条”，2007年出台《反垄断法》，此次国务院又出台鼓励民间投资的“新36条”，这一切都体现了政策推动民营经济的良苦用心，也为民营资本进入垄断行业扫清了制度上的障碍。
但浙江民营企业家对“新36条”的反应普遍冷静和理性，完全没有2005年出台“非公经济36条”时那样兴奋的表现。“我们也对此感到困惑。”周冠鑫苦恼道。
对此，周德文为观察记者作出了解释：“主要是因为2005年出台的促进非公经济发展的‘老36条’没有得到认真贯彻与落实。此前的政策实施处于‘只刮风不下雨’的状态，加上2009年的山西煤改也给温州资本砍了一刀，因此民间资本对于‘新36条’还是有所顾忌的。所以，大多数民营企业家暂时处于观望状态。”
“浙江省的主要问题不只是在进入层面上，而应进一步上升到进入之后如何保证民营资本更好发展的层面。”一位浙江地方政策研究室的官员说到。其在整理民营企业家反馈上来的意见之后，发现“目前民营经济在不少已经逐步放开的领域经营状态并不好”，所以“我们政策的关键在于如何让民营资本进入这些垄断领域后活得更好”。
“铁门虽然打开，可当民营企业进入的时候，迎头却撞上了玻璃门，不仅有玻璃门，还有弹簧门在等着。”一位学者如此比喻。
是否会遭遇“弹簧门”问题也再次在浙江省工商联所做的调研报告中得到反馈。2010年6月，浙江省工商联做了一次800份的省市两级工商联执常委企业问卷调查，并且在《关于国务院“非公经济36条”和省政府“非公经济32条”贯彻落实情况的调查问卷分析报告》中，指出非公企业对国务院“老36条”执行情况不满意度率高达21.4%。报告还显示：在这次接受调查的800家企业中，已经进入到垄断行业、基础设施领域及公用社会事业领域的企业不到10%。只有5.8%的受调查企业认为基本没有“玻璃门”现象，而认为遭受“玻璃门”现象比较严重和非常严重的比率却高达63.9%。
2005年“非公经济36条”出台后至2008年12月，国务院出台了四个配套文件，中央各部委发布了38个配套文件，而各省市出台的相关文件更是数不胜数。此次“新36条”涉及6大领域，18个具体行业，预计各部委及地方也将陆续出台配套措施。
“所以我建议尽早出台‘新36条’的实施细则，尽早打消这些忧虑。”周德文表示。同时他也道出了民间资本的两点期待：一是希望能够落到实处，尽快出台相应的实施细则，并在一些领域能够适当降低入门条件；二是希望此类政策能够有一定的延续性和稳定性。
希望鼓励民间投资的“新36条”，不再落入“老36条”不落实的尴尬境地，影响政府的公信力。
石油能源领域的率先突围
浙江民间资本一直担当着突破中国行业准入“壁垒”和“禁区”的探路者角色。“新36条”再次引发近段时间以来有些寂寞的浙江民间资本新的冲动，在“新36条”指引下，有些民营企业已经迅速地找到“出口”，开辟了“战场”，结出了“果实”。
2010年5月14日即国务院出台“新36条”的第二天，有8家民营企业通过资格认证脱颖而出，入围国家石油战略储备初选。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山于2010年5月31日向媒体披露，6家民营企业首次获准介入国家石油战略储备，这是政府有关部门落实“新36条”首个具有实质性的有效成果。
在这6家民营企业中有3家为浙江的民营企业，分别是舟山金润石化有限公司，舟山世纪太平洋化工有限公司，浙江天禄能源有限公司。
但分析人士指出，虽然此次有6家民营企业中标，但大多数民营企业就如同小舢板，分散不集中，且具备足够资质的民企并不多。这次入围预选的8家民营油企，都拥有油库和码头，而国内大多数民营成品油批发企业不具备这种资质。
“其实传统能源领域的门槛是向民企放开的。主要是民企不敢涉及。”浙江省发改委能源局煤炭石油天然气处处长张福平说到，“原因主要是投资太大了，一般都在几百亿，上千亿。同时回报率也就在8%-10%之间。”
在民营企业挤进国家战略石油储备名录的同时，中石油也向浙江民间资本抛来“橄榄枝”。
2010年8月5日，由副总经理李新华带队的中国石油集团与浙江一些重量级民营企业在杭州西湖国宾馆洽谈合作。此次洽谈会为中石油集团股份制改革12年以来，第一次向民营企业大规模地招商引资，同时也是首家以实际行动来执行“新36条”的大型国有石油公司。
中石油在此次洽谈会中，拿出海内外119个项目，向民营企业开放，其中涉及海外勘探开发、炼油化工、成品油销售、天然气与管道、装备制造五大领域，希望能引入不低于2000亿元的民间资本。
张福平在接受观察记者采访时表示：“这是个好事情，我们是希望民营企业进入的。”民营企业的进入，既能使得传统能源领域的投资主体多元化，也能对目前传统能源领域的老国企增加些活力。“但目前来看，民企是很少的。‘新36条’出来之后，民企大都处在观望、等待。政府还要继续宣传，支持鼓励。”
与会的娃哈哈集团董事长宗庆后会后对媒体讲到，对民企以前难以进入的石油等重要产业，我很有兴趣，希望能找到恰当的合作机会。
但一位与会的人士却表示这次洽谈会并不太顺利。中石油此次拿出的119个项目，涉及国内外。项目总投资额近6000亿元，中石油希望引入不低于2000亿元的民间资本进入，具体项目规模均在亿元以上。“此举意味着中石油将在大部分项目中掌握绝对控股权，从而掌控项目的总体状况。”
浙江宁海甬石东南石化有限公司董事长林樟槐，表达了大部分民营油企的担忧，“感兴趣是感兴趣，但自己太小，怕被中石油吃掉。”民营企业由于资金的限制，在合资公司中肯定是小股东，一旦合资公司前几年连年亏损，“自己就会被吃掉”。
周德文对此说到：“没有进入‘新36条’开发领域，可能因为‘新36条’还不具备有效操作，而资本的本性是逐利的。”
下一个出口在哪？
“新36条”指向放开的具体行业—铁路、电信、能源、金融、国防科技工业、市政公用事业等，个个都是民营资本梦寐以求的。但在目前“新36条”的实施细则还没有出台，民营企业家又不敢轻易接受石油能源领域率先抛出“绣球”的背景下，下一个出口在哪？
哪一个领域更有远景？更符合自身的情况？这是每一个民营企业家都在关心的问题。
周冠鑫建议到：“我不希望民营企业家因‘新36条’的出台，而盲目地跨行业投资，‘杀进’不熟悉的垄断领域，这样容易惨败而归，我们经历过这样惨痛的教训。希望民营企业家深思熟虑地在自己主业相关的领域进行投资。”
刚在今年7月份诞生的温州第三家“财团”—瓯联控股集团有限公司，计划上马的主要业务还是集中在汽摩配、家具等熟悉的专业市场，意在项目投资。瓯联控股集团有限公司是一家由27家温州行业龙头企业和重点企业联合组建的企业集团，继2004年中瑞财团、中驰财团之后，温州出现的第三家企业“财团”。
“抱团才有发展，温州的民间资本也喜欢抱团。”熟悉温州资本习性的周德文说。
抱团能把民间资本分散的力量积聚起来，同样“金融这一载体就能把浙江充沛的民间游资集中起来，在‘新36条’所引导的垄断行业有所斩获，同时也能使浙江的民间资本能与‘巨无霸’的央企对接上，甚至参股、重组央企。”说到“新36条”鼓励民间资本进入金融领域时，原本有些疲惫的周冠鑫情绪高昂，“‘新36条’中最大的亮点就在这金融领域的措施上”。
国务院出台的《通知》中规定银监会、人民银行、发展改革委等八部门将负责贯彻落实“新36条”提出的第18条，即允许民间资本兴办金融机构，例如村镇银行、小额贷款公司等形式。
“草根经济需要草根金融。”一位金融学专家的话一语中的。自2008年7月启动试点到2010年5月，浙江省审核通过并正式开业营运的小额贷款公司有117家；同样村镇银行的数量，截至今年5月，也有17家之多。这些金融机构的设立，在一定程度上缓解了小企业贷款融资难，农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，
虽然目前村镇银行与小额贷款公司在经营上遇到诸如存贷比严重失调，资金“贫血”等困难，但浙江众多民营企业“杀入”金融领域的热情却日渐高涨，尤其是在“新36条”出台“允许民间资本兴办金融机构”之后，更加希望拥有属于自己的金融机构。
潘广恩，浙江省金融办地方金融处处长，接受观察记者采访时却表示：“目前金融领域仍然管得很严。民资进去很难。”中国银行监督管理体制是由银监会垂直管理，地方几乎没有管理权力。比如村镇银行，按理说是由民间资本来出资建设。但银监会的《村镇银行管理暂行规定》中规定：村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。这样一来，一旦银行业金融机构控股村镇银行，那村镇银行岂不就成了其旗下的一个分行支行了。
在金融之外，国防科技工业领域(俗称军工)也是民间资本向往之地。
浙江省国防科技工业办公室副主任王伟民表示：“在国防科技工业领域，门槛一直是对民营企业放开的，尤其是在军民两用领域；而国防产品领域由于保密等情况的需要，是有保留的。但我们还是欢迎民间资本进入军民两用领域的，目前浙江民营企业进入军民两用领域的数量不少。”
据观察记者了解，目前已进入军民两用领域的民营企业大都处于“军品供应商”的位置，还没有深入进去。
下一个出口在哪？不是“新36条”的出台就已经打开了的，而是需要聪明的民间资本根据自身的实力与技巧闯出来的。同时，政府可以在“新36条”放开的领域内推出一批具有投资价值的项目，将“绣球”抛给民间资本。
结语：全球金融危机之后，国家短期救市政策实施过后，民营经济伴随着中国经济站在十字路口，政府投资和民间投资同样面临着结构的调整。过去几年的经验表明，民营经济的发展、民间投资的激活并不是靠简单的几个政策发布就能真正实现，根本上还得来一次思想的解放和体制的改革。第一是思想上的转变，重新界定政府投资与民间投资的关系和定位，国有企业应该提供有利于经济整体有效运行和保证基本民生的基础设施、基础产业的稳定普遍供应，退出一般竞争性领域，而并非单纯的保值增值、在商言商；第二是体制上的改革，公平的竞争环境需要打破垄断，真正降低行业准入门槛，转变政府职能，唯其如此，民间资本才能真正接棒政府投资。
“新36条”，新在哪里？
袁 秉
2010年5月13日，国务院正式公布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入6个准入领域，18个方面的具体行业。这一文件共36条。因有2005年5月，国务院颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即坊间俗称的“非公经济36条”。故有今天的“新36条”之称。
“新36条”和“老36条”相比没有实质的区别，其核心思想都是鼓励支持引导民营经济发展，内容也都是降低民营企业进入垄断行业的准入门槛。“新36条”在市场准入的条件、范围、扶持政策、投资等方面作了更明确、宽松、开放的规定，对允许进入的6大领域18个行业作了更明确、更细致、更具体的安排；是“老36条”政策的延续、深化、拓展。
虽然新、老“36条”是一脉相承的，但其不同之处也是显而易见的。
在比较新、老“36条”之前，新、老“36条”出台时大不相同的背景同样不能忽视。
“老36条”出台时，国际国内经济形势比较好，社会各界对未来的期望也比较高，对“老36条”的反映也比较积极、踊跃。时至今日，“新36条”出台时，中国经历了一次百年一遇的全球金融危机的严重冲击，民营企业家也在经历了一番政策不断变换、实业领域“国进民退”的干扰后“身心疲惫”，对政策的出台变得小心谨慎；同时民营企业的实力和盈利能力也打了些折扣。
“新36条”还有一个特殊的背景，就是2005年出台的“老36条”没有得到很好的贯彻落实。这或许能在另一层面来解释，民营企业家对“新36条”的出台普遍反应比较冷静和理性的特殊现象。
同时解读贯彻落实“新36条”，就必须看清新、老“36条”的不同处，发现“新36条”的亮点所在。
第一，“新36条”在一定程度上淡化了意识形态色彩，更符合市场经济的运作规律。2005年的文件题为“国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”，讲的是非公有资本、非公有制企业，而非公有资本、非公有制企业是相对于公有资本、国有企业而言的，是以公有制为本位的。 “新36条”是我国改革开放以来出台的第一部促进民间投资健康发展的综合性政策文件。题为“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，没有再重复非公有制企业和非公有资本的提法，而是谈的民间资本、民营企业。
在“新36条”中，“非公”一词仅出现三次，且全是引用的“老36条”。“老36条”未曾使用过的“民营经济”、“民营企业”等概念，在“新36条”中却大篇幅、大面积地使用(如使用“民间投资”32次、使用“民营”42次、使用“民间资本”60次)。并且在“新36条”中只有两处用了“允许”这一词(一处是允许民间资本开办金融机构，另一处是允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务)，其它地方统统是“鼓励和引导”。而“老36条”条文中的措辞主要在讲“允许”。
“非公经济”这一词带有政治味道，“允许”也是权力配制资源的一种标准语言，而“新36条”如此频繁地出现“民间资本”、“民间投资”等新概念，从纯经济学的角度来解读“新36条”反而更加接近此次出台“新36条”的实质精神。
同时如此大篇幅、大力度、大面积地使用“民营”概念，在党和国家的正式文件中，这是第一次，其对民营经济的地位和发展具有不可低估的意义。
第二，“新36条”切实扩大了民间投资的范围，保护和鼓励民间投资行为。首先“新36条”第一款就开宗明义，强调政府对各类经济成分应一视同仁，要求各级政府鼓励支持民间资本的政策要公开透明，扶持的政策和进入标准也要公开透明，不允许对民间资本另立标准。其次是在“新36条”的第二条中就提到了“明确界定政府投资范围”。该条明确规定“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域”。这两条都是“老36条”完全没有涉及的。
第三，“新36条”在条文一开始就鼓励民间资本进入铁路等基础设施领域，这些领域是首次向民间资本开放。从“铁老大”开始，本身就是一个进步。
与此同时，“新36条”还对政府投资的范围和目的做出了清晰的界定，指出了在必须由政府投资的领域，民间投资应主要扮演辅助和补充角色，而在此范围之外，民间投资应有更大作为。这是保证市场公平的一条重要原则，并进一步把民间资本的“进入”界限划得更清楚、把政府投资和民间投资的关系摆得更恰当了；也正切中了金融危机以来造成各种“国进民退”现象的一个弊端。
在“新36条”取得众多进步的同时，也留有一些遗憾。
中华民营企业联合会会长保育钧认为，“新36条”主要在以下两方面没有新的突破：第一，没有明确提出打破行政垄断，没有明确要求国有资本从一般竞争性领域退出；第二，没有讲清楚谁来监督落实？目前各种经济关系和利益格局均已形成，动一动都很困难，让相关权利部门以及各垄断部门自己退出是有些一厢情愿。
那么，谁来检查督促落实呢？这就迫切需要一个相关的权威部门来督促和问责，否则就会像2005年的文件一样，初衷挺好，但没人落实，也没人反对，时间白白耗掉了，这是最令人担忧的，也是“新36条”留下的一个遗憾。
中等收入群体发展障碍何在？
——关于浙江中等收入群体的调查与思考
浙江省的中等收入人群还没有达到占社会主体最低线40%的比重，与发达国家相比，差距更大。显然，这样的收入结构，还构造不成一个合理的社会阶层结构。
杨建华 姜方炳
“中等收入者”的浙江标准
中等收入群体占主体的橄榄型社会是个稳定、和谐的社会。因为中等收入群体在政治上趋于理性，是支持政府的重要力量，在经济上是经济主体和稳定的消费群体，在文化上则是文化的投入者、消费者和创造者。也正因为如此，中等收入群体素有“政治后卫”、“消费前卫”之称谓。从全球范围来看，目前中等发达国家的中等收入群体一般占45%左右，美国已经达到80%，阿根廷、巴西等发展中国家也已达到35%。
2009年，浙江人均GDP已经达到6490美元，经济发展水平走在全国前列，那浙江目前中等收入群体有多大比重呢？一个必须首先解决的问题是确定中等收入者的具体内涵和划分标准。自党的十六大报告中明确提出要“扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”以来，已经有许多学者从经济学、社会学等学科视角对中等收入者问题进行了多方面的探讨。然而，基于研究视角、研究方法及研究取向等方面的差别，其结果分歧较大。但对于中等收入者的理解却是大致统一的，即认为它是一个发展的、相对的概念，主要指的是一定时期内收入保持在中等及生活较为富裕、生活水平相对稳定的居民群体。
出于便于操作和科学研究的考虑，我们采取了中国社科院社会学研究所李培林所确定的“中等收入者”的划分标准。他选择了中国城镇家庭年人均收入线作为参照基准，把高于这个平均收入线2.5倍及以上的收入群体定义为“高收入者”；把低于平均收入线50%及以下的收入群体定义为“低收入者”；把低收入的上限到平均线之间者定义为“中低收入者”；把平均线以上到平均线的2.5倍的人群定义为“中等收入者”。据此，李培林把中国家庭年人均收入在14001—35000元之间的划为中等收入家庭，其比例为13.0%。
根据这一标准，结合浙江实际情况，我们以当前浙江城镇居民年人均可支配收入线为参照基准，该平均线以上到平均线的2.5倍的人群定义为浙江“中等收入者”。据统计，2008年浙江省城镇居民人均可支配收入为22727元，那么浙江中等收入者应该是年收入区间为2.2万元—5.7万元，中等收入家庭(以3人计)应该是年收入区间为6.6万元—17.1万元。
根据2008年浙江省4450户城镇住户抽样调查和4700户农村住户抽样调查资料测算，2008年浙江省中等收入群体共计1569.6万人，占全省人口的30.66%。其中，城镇人口为1100.62万人，占城镇总人口的37.32%，占全省人口的21.5%；农村居民为468.98万人，占农村总人口的21.6%，占全省人口的9.16%。
根据数据分析，我们可以得知，浙江省的中等收入人群还没有达到占社会主体最低线40%的比重，与发达国家相比，差距更大。显然，这样的收入结构，还构造不成一个合理的社会阶层结构。
中等收入群体发展障碍
自1978年改革开放，尤其是自跨入21世纪以来，浙江省委、省政府在取得经济不断迅猛发展的成果时，积极推进以改善民生为重点的社会建设，使人民的生活水平和质量得以显著提高，在客观上为构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会创造了良好的经济社会基础。但毋庸讳言的是，由于城乡二元体制、资源分布结构、社会分配格局等历史和现实因素的制约，浙江培育和发展中等收入人群仍存在诸多障碍。
社会分配的障碍。一方面，企业劳动者收入偏低，尤其是农民工工资太低。浙江的最低工资标准虽然作了10次调整，但是仍然达不到社会平均工资的40%，而且缺乏正常的工资增长机制。近十多年来，财政收入和企业利润的增长大大超过了城乡居民收入增长，我们对国民收入初次分配关系的调整还没有引起足够的重视，在年度计划指标和“十一五”规划中地方财政收入年增长率或年均增长率都比城乡居民收入增长率高出整整一倍。
另一方面，收入差距的“倒U形曲线”拐点至今仍未出现，城乡居民收入差距仍在扩大。2008年，浙江城乡居民收入差距达到2.45倍，与2005年相比，又有明显扩大。2008年城镇居民收入的基尼系数分别为0.3310、0.3614。如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入差距更大，初步测算，城乡居民的收入差距已超过了2.6倍。基尼系数如果城乡居民一起计算，全省居民收入的基尼系数超过了0.40的收入差距警戒线。城乡居民内部高低收入家庭收入差距倍数也在扩大。
创业富民上的障碍。第一，制度性和政策性障碍。虽然浙江是块人民群众创业的热土，但遗憾的是，当前在促进民众创业方面仍存在诸多制度性和政策性的制约因素。例如，中小企业的融资难和行业准入问题、个体创业的行政审批程序的繁琐问题，大学生创业的税收减免问题，等等。另外，政府在创业富民方面的相关政策也有待进一步的宣传和解读。
第二，观念上的障碍。这方面的障碍主要体现在两个方面。一方面是“小富即安”的思想仍较广泛地存在。浙江地处江南水乡，人民生活较为富足，尤其在杭嘉湖地区，老百姓当中“小富即安”的思想较为普遍，缺乏创业的动力与激情；另一方面是大学生自主创业的“不得已而为之”的思想。即便在当前就业情况日趋严峻的形势下，大多数大学生仍缺乏自主创业的动力和激情，对“自主创业即就业”的观点认可度较低。
利益调整的障碍。一方面，政府与民争利现象的普遍存在。从直接层面看，主要表现在政府和行政性事业单位收费罚款及部门利益、地方政府利益、公务员隐性收入等。目前，政府的全部收入(包括收费和土地出让)已经达到GDP的35%左右，行政公务开支也在财政全部支出的35%左右。这是抑制创业、企业和就业，扼制劳动者收入增长的一个重要原因。从间接层面看，还有金融体制高度垄断，其资源主要放贷给国有经济，大量能增加劳动者就业和居民收入的小企业融不到资。
另一方面，垄断性行业员工收入的普遍畸高。垄断性行业是指那些依靠国家特殊政策或专有技术垄断整个行业生产与经营的行业。在我国，这些行业所取得的垄断地位，往往是依靠行政权力阻挠市场竞争的结果，主要分布在能源、通讯、交通、烟草、金融等领域。这些行业基于对资源的强力支配，无偿占有和低偿使用社会公共资源，获取超额垄断利润，使社会财富分配结构畸形固化，其突出表现就是员工的高工资收入。
社会水平与垂直向上流动还受到身份歧视的障碍。当前，浙江社会水平与垂直向上流动仍受到身份歧视的障碍，具体表现在两个方面：
一方面，以户籍制度为核心的城乡二元结构还没完全打破，进城农民市民化严重滞后。目前，浙江城市人均收入近2.5万元，农民人均收入现在1万元。别的国家人均年收入达到3000美元时，基本2/3以上是城市人口，而浙江只有约1/2多点。如果没有农民工市民化，城市化的所有好处可能都不存在，最后又会变成土地城市化、人口半城市化，最后走回投资驱动的老路，很难带动消费。
另一方面，从农民、工人中分化出来的中等收入阶层增长缓慢，上向流动空间被挤压。自上世纪90年代后期以来，浙江社会阶层结构中一个日益突出的问题是，农民和工人群体向上流动趋缓，而向下流动增速，在单位、部门中，徘徊于较低职位或边缘，其上升空间和发展机会受阻。一个重要的原因是，在深层结构上遭遇了来自“精英联盟”的“权力排斥”。这是一种利用行政赋权获取社会资源而独霸发展机会、独吞利益结果的社会排斥现象。
社会公共产品短缺的障碍。浙江中等收入群体的扩大还来自社会公共产品短缺的障碍。由于政府职能转型不到位，县域及以下政府所提供的社会公共产品、服务总量和相对水平均偏低(见上表)，长期形成的“城市公共事业以政府为主体来办、农村公益事业以农民为主体来办”的思想观念和投入格局尚未根本改变，与城乡公共服务均等化要求相适应的公共财政投入和公共资源配置向农村倾斜的体制机制尚未根本建立。不少县市财政压力很大，尤其不发达地区财政的负债现象还较普遍，农村公共产品供给的资金来源没有切实保障。基层政府财权与事权不相匹配。这种不对称的事权和财权安排是造成城乡公共产品供给失衡的重要原因。
这里有必要着重指出的是，浙江社会公共产品短缺的一个集中体现就是社会保障还不能满足人民群众基本需求。浙江省的社会保障体系虽然已经基本建立，但地区间差异较大，覆盖面还不广，基本医疗保险、失业、工伤和生育保险的覆盖面则更低，还不能满足人民群众基本需求。
大学生就业难的障碍。当前，浙江大学生就业难集中体现在以下两个方面：一方面，劳动力市场中大学生的供求矛盾加剧。自1999年开始大学扩招以来，浙江高校毕业生人数快速增长，屡创历史新高。2009年全省高校毕业生规模达到23.3万人，比2008年增加1.8万人，增长8.2%。然而，受经济发展趋缓、企业经营困难的影响，劳动力市场对大学生的需求却明显减少。
另一方面，理想与现实的落差催生大学生“啃老族”。毕业找不到工作，找到工作又养不活自己。根据浙江省统计研究与信息发布中心的研究成果，由于大学生的就业逐步从“精英化”走向“大众化”，理想与现实的落差仍是浙江大学生就业难的主要表现。大学生就业难的原因固然是多方面的，但大学生就业难的问题很可能会导致中等收入群体在新老交替过程中的“青黄不接”。这方面问题必须引起我们政府部门的高度重视。
浙江要想实现经济社会转型升级的理性选择，构建一个现代的和谐社会，就必须培育一个庞大的中等收入群体，形成一个“两头小、中间大”的橄榄型社会结构。
(此专栏由本刊与浙江省社科院调研中心合办)
新华网郑州9月8日电(记者单纯刚)据河南省疫控中心负责人8日向新华社记者介绍，自2007年5月首次出现疫情以来，截至2010年9月8日，河南省共监测和报告245例疑似无形体病例，死亡2例，主要集中在信阳市商城、浉河区、光山和平桥区。
据了解，该病发病时间主要集中在5－10月，其中6－8月为发病高峰，发病年龄以40～70岁居多。近两年在山东省、湖北省等省份也先后有人粒细胞无形体病病例报道。人粒细胞无形体病(HGA)是硬蜱叮咬人体而引起的人粒细胞无形体病，主要侵染人末梢血中性粒细胞，是一类新发的重要人兽共患病。
此病以发热伴白细胞、血小板减少和多脏器功能损害为主要特点，潜伏期1－2周，大多急性起病，持续高热，可达40摄氏度以上。其临床表现主要为全身不适、乏力、头痛、肌肉酸痛以及恶心、呕吐、厌食、腹泻等∩伴有心肝肾等多脏器功能损害。中国疾控中心和河南省疾控中心暂将其命名为“发热伴血小板减少综合征”。
据了解，首次疫情出现在2007年5月，疫情发生后，河南省卫生厅先后印发《医疗机构无形体病例监测方案》《无形体病例流行病学调查方案》和《无形体病例诊疗方案》等规范性文件，指导和规范各级医疗卫生机构做好无形体病防治工作。2010年，此项工作得到进一步加强。继续在全省范围内开展病例监测，及时发现类似疫情，并对相关诊疗、报告、采样、流行病学调查和院内感染控制等工作提出了要求。
为进一步探明信阳蜱媒疾病的病因，2010年5月31日，根据国家疾病预防控制中心的要求，在河南省信阳市商城县、罗山县、新县、息县和光山县开展发热伴血小板减少综合征监测工作，目前监测工作正在有序进行中。
由于无形体为新发传染病，各地医生对其临床表现及特点缺乏了解，为避免出现病例的误报及漏报情况，河南省疾病预防控制中心于2010年4月、5月和6月分别派人到疫情发生的信阳开展督导，了解病例的发现及报告情况，同时要求基层严格按照病例诊断标准进行诊断。
河南省卫生厅负责人表示，目前是无形体病的发病季节，他们将进一步加强无形体病防治工作，做好人无形体病疫情管理，提高疫情监测质量，及时准确掌握无形体病流行规律，提高救治能力，更好地保护好广大人民群众身体健康。
新华社上海9月8日电（记者吴宇、王宇丹）记者从8日在此间开幕的2010中国国际友好城市大会上了解到，截至目前，中国已与126个国家建立了1717对友好省州城市关系，国际友好城市活动已成为中国地方和城市对外交往的主渠道，成为中国同有关国家双边关系的重要组成部分。
据中国人民对外友好协会介绍，目前，中国内地已有30个省、自治区、直辖市以及369个城市参与了国际友好城市活动，相关的外国省、州、大区、道共有394个，城市有1216个。
中国国际友好城市活动开始于1973年。当时，天津与日本神户缔结了第一对中外友好城市关系。如今，国际友城活动已从最初的双边合作发展到多边合作，合作的内容从政治、经贸拓展到文化、教育、人才、城市建设、环境保护、低碳经济等诸多领域。
中国人民对外友好协会会长陈昊苏认为，在21世纪，国际友城活动已经支撑起城市外交的繁荣，在国际合作与交流中发挥着重要影响。
2010中国国际友好城市大会由中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会主办，主题是“城市合作，让生活更美好”。
荆楚网消息（记者孙方生、通讯员潘明亮、向繁）9月7日，武汉市汉阳区在全市率先推出行业工资集体协商制度，该区琴断口街工会与辖区内25家房地产、建筑安装企业的代表郑重签署了《行业工资集体协议书》。25家企业向600名职工郑重承诺：职工最低工资标准由900元提至960元，行业工资年增长幅度提至6%。劳资双方还就职工加班工资标准、劳动定额等问题达成初步共识。
据了解，本次集体协商前，汉阳区各级工会组织深入到各家企业，深入了解企业的生产经营情况、财务状况和职工的工资收入水平、福利待遇及加班工资的支付情况，充分倾听劳资双方的意见和呼声，多举措推动本次行业工资集体协商工作，形成了劳资双方“共赢”的结果。
汉阳区总工会相关负责人表示，该区将突出解决一线职工、农民工工资增长缓慢等突出问题，把工资水平、奖金分配、福利补贴等作为协商重点，合理确定不同岗位劳动定额，防止企业迫使职工超时劳动而不支付加班工资等现象的发生。同时，汉阳区还将开展以覆盖小企业为重点的区域性工资集体协商，着重抓好行业性工资集体协商。
刘洪波
河南安阳市委副书记李卫民潜逃已经快4个月了，此事被报道也已经10多天。
作为新闻事件，李卫民出逃已基本失去价值。然而，这样的事件难道只是一个新闻，它难道不是一个政治事件？
一个新闻，说到底就是一个谈资，会迅速发酵，然后迅速被更新更大的新闻代替。而政治事件应该有更深远的影响， 不会迅速成为故事。重大的政治事件可能划分时代，一般的政治事件也足以影响人们的政治态度、政治判断和政治选择。
官员潜逃，不是个案，而是现象。在这个意义上说，李卫民潜逃，不过是在已有的潜逃者名单上增加一个新的名字。 高严、高山、许超凡、蓝甫、杨秀珠、卢万里、刘佐卿、周金伙、蒋基芳、杨湘洪……这份名单到底有多长？去年2月，北京 大学廉政建设研究中心有报告称，10年间出逃的中国腐败官员达1万多人，携带出逃款项达6500亿元人民币以上。我不 知他们的统计来源，但官员出逃成为现象，这在中国历史上确是前所未有的，就可以说每天都在创下新高。
当代中国正在发生巨变。或称“社会转型”，更有人称“创下中国模式”，经济持续发展，“崛起”之声不绝，前所 未有的好时代，充满希望向未来。为何却有如此多的官员惊慌而走？而前所未有的财富创造，与严重到如此地步的官员潜逃后 面的财富掠夺，两者结合在一起，又将使人如何判断这个时代的本质呢？
确实不能说没有过管理。例如官员的护照，是已经集中管理了的；官员出境，审批是已经严格起来了的；一些官员自 己做官，举家出国，这种“裸官”现象也是引起了注意，并且被列为重点管理对象的。然而，官员潜逃之风遏制住了吗？
我们很难判断腐败现象在世界各国的发展程度，一些国际组织发布的世界各国廉洁指数可以有一定参考价值，从中可 以看出中国的排名并不垫底，但在所有具有影响力的国家中，中国的排名又绝不可谓荣耀。但数以万计的官员潜逃，在全世界 又有谁能出其右？那些最为腐败的国家，未必有“经济发展的奇迹”，财富总量是有限的，潜逃到富裕国家去生活的能力是有 限的。而在中国，既有庞大的官员数量，又有“经济发展的奇迹”，权力无所制约所产生的腐败，腐败行为所产生的利润，都 达到了令人惊叹的水平。
每当有官员潜逃的新闻出现，人们总要考虑怎样构筑一个不使外逃成功的“铜墙铁壁”。然而，“铜墙铁壁”真的存 在吗，如果存在，它又是何种形式？
官员潜逃，在今天的中国，基本上不存在政治原因而引发潜逃，潜逃是贪腐行为的后续。但对于一个制度来说，怎样 治理腐败，又是政治问题。毫无疑问，民众绝不认可官员的腐败，绝不认可制度上对权力无所约束，而民众意愿的实现程度， 民众意志对官员和政府的决定程度，是公共政治的集中体现。
官员潜逃是非政治的，这就是说潜逃官员不具备做“政治难民”的资格。而权力腐败是政治问题，这就是说，治理腐 败必须从教育手段、法律手段之上，有政治改进的考虑。
构筑“铜墙铁壁”，要着力于怎样使官员不致轻松逃走，收存护照、加强出境控制等等，都是必要的。然而，根本上 讲，为什么官员会形成潜逃的冲动？腐败在先，潜逃在后；权力无所限制在先，腐败在后；权力不受制于民众在先，权力自我 膨胀在后。
权力来自开放的竞争，竞争直接诉诸民众的支持，即使不足以杜绝腐败，至少比任何权力私授或者少数人决定要好得 多。官员把他治理的地方当成私人的提款机，一面提款一面准备外逃，这不是偷窃，而是抢劫。官员一面行使权力，一面抢劫 财富，同时筹备逃跑，这样的情况，在任何一个竞争性权力制度下，对希望获得治理地位的群体都是万劫不复的灾难。像李卫 民这样的官员，在一个竞争性的权力构架下，出一个就足以让我们警惕，那不是逃走一个官再换一个官的问题，而是逃走一个 官，要换一个群体治理的问题。
这才是真正的“铜墙铁壁”。一种诉诸民众的竞争性的权力体系，能够有效防止腐败，并使外逃不至于成为风气。怎 样制止腐败，怎样限制外逃，何须那么多技术细节，若无整体制度的改易，技术细节又有何用，难道体制真的已经完善，只有 “细节决定成败”了吗？
随着国庆黄金周不断临近，许多人都开始着手准备自己的出行计划，机票的价格也开始像当前的气温一样居高不下。但是这种高价并没有阻扰消费者出行的热情，记者从淘宝商城了解到，从9月15日至10月15日，所有航班已有超多30%的机票售出，特别是飞往上海、北京等热门城市的航班更是吃紧，记者也在携程等机票平台看到许多航班已经出现了"票量紧张"的字眼。
机票的紧张让许多出行者犹豫不定，所幸的是与以往不同，今年消费者不仅可以在携程等老牌机票平台订购，还可以在淘宝淘出特价优惠的机票。据悉，如今在淘宝旅行平台集合了200多家的一线机票代理商和联合等航空公司，这些代理商和航空公司不仅为消费者准备了大量的机票订购，还以让利的方式给大家带来了惊喜的特价机票。
记者在该平台搜索了广州至北京10月1日的机票，发现最低价只要989元，是原价的5.8折，而且还未出现票量紧张的情况，消费者可以上淘宝商城轻松订购。此外，记者还发现在所有的22个航班中，淘宝机票平台有14个航班低于1190元，而作为老牌机票平台的携程只有2家。相同的情况也出现在广州到上海、上海到北京、北京到广州等热门航班上，这些航班都有4~6折的折扣，使得消费者能享受低价的假期之旅。
中国台湾网9月8日消息 据台湾《经济日报》报道，台当局“投资台湾招商说明大会”已举办了5场，文创及数字内容产业发展最受欢迎，其次是绿能。
最后两场说明大会在花莲和台东举办，原以为观光旅游会是重点，台当局“经建会主任秘书”高仙桂说，“在台湾东部询问次数最多的还是文创及数字内容，计有33家次，绿能次之约有30家次。” 高仙桂表示，文创及数字内容主轴计划有11个小项，真正询问多的，集中在台当局“经济部”的数字内容单项。
台当局“经建会主委”刘忆如曾指出，这次招商有10大主轴，几场招商大会办下来，其实是看民间的反应。民间代表的是市场的力量，“台湾的未来产业不应该由台当局决定，应该让它自己浮现。”
台当局“经济部”提出的数字内容产业发展旗舰计划，是数字产业园区的整合与开发及招商计划。台当局“经济部”要串联在已有的园区，进而串联产业价值链的合作与分工，另外，开发新兴数字内容产业园区。
台当局“经济部”报告指出，台湾现有的数字内容产业基地位于台北和高雄，其中高雄集中在软件科技园区，台北则分散于内湖、南港、新店、中永和等地。要把台北县市园区与高雄软件园区与基地的数字游戏、计算机动画、数字出版与典藏、数字学习、数字影音等厂商串联成产业价值链。
台当局“经济部”指出，台湾数字内容产业产值快速成长，2002年不过1537亿元（新台币，下同），2009年已达4603亿元，估计到2013年成长到7800亿元，会是台湾未来的万亿元产业。（中国台湾网孙金诚）
新华网深圳9月8日电(记者 叶前 刘欢)深圳当地负责工资集体协商立法起草工作的一名官员8日指出，近日日媒有关“工资集体协商意味着加薪七成”的报道与条例内容是不符的，条例旨在为劳资双方制定规范的协商机制，不等于强制加薪。
正在向公众征求意见的《深圳集体协商条例》(征求意见稿)规定，用人单位百分之五十以上的劳动者工资低于本市在岗职工平均工资百分之五十，且用人单位未开展工资集体协商或者协商不能达成一致的，上一级工会可以直接向该用人单位发出工资集体协商要约。
日本共同社报道称，由于条例中某些规定可能要求企业工资上涨70%，日本贸易振兴机构广州事务所已经向深圳市政府提交意见书，希望中方能重新考虑。报道还援引在深圳经营电子机械工厂的某日企负责人的话说：“如果这样的条例实施，我们将遭受重大打击。认真考虑从深圳撤资的企业可能会陆续出现。”
对此，深圳市劳动和社会保障局副局长李滔回应称：“工资的多少是市场行为，条例旨在就工资协商制定一个规范合理的程序和机制，不是强制加薪，政府只强制企业必须满足最低工资标准。”
7月1日，深圳特区内外最低工资标准统一提高到每月1100元，而上年度深圳市在岗职工月平均工资为3894元。换言之，当企业一半员工的工资低于1947元时，劳方可以向资方发出工资集体协商要约。
“至于具体是多少，那是劳资双方协商的结果，可以是1100，可以是1500，也可以是1900，这个不是法规和政府决定的。”李滔说，经过劳资双方集体协商，如果工人认为工资低了，而且有工资更高的岗位可以去，自然就会另寻他就，这是市场调节的结果。
今年5月以来，以佛山南海本田零部件公司为代表的部分外资在华企业及其关联企业连续发生多起要求提高工资待遇的罢工事件。为此，条例规定，在工资集体协商期间，协商双方不得威胁或者利诱对方协商代表，以及煽动或者采取停工、怠工、闭厂等行动。
主持条例起草工作的深圳市人大常委会组成人员傅伦博说，条例的出台旨在以法律形式形成稳定的工资协商机制，避免和减少工资福利待遇引起的劳资纠纷，甚至群体性事件，为构建和谐劳动关系提供法制保障。
李滔对有关企业代表向深圳立法部门提出意见表示欢迎，“我们最担心就是劳资双方在征求意见时不提意见，待法规颁布实施后再提问题。”他说。
工资集体协商是指通过工会代表职工与企业经营者依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，实现劳动关系双方共同参与、共同决定劳动者工资的一种收入分配方式，是工资正常增长机制和支付保障机制中的重要组成部分。
中华全国总工会明确要求，各级工会要进一步加大推进工资集体协商工作力度，力争到2012年基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度，全面扎实推进工资集体协商。
羊城晚报讯 9月7日，省委召开常委会议，传达学习胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记汪洋主持会议。
会议认为，胡锦涛总书记在百忙之中专程前来深圳出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，充分体现了党中央和总书记对广东尤其是对经济特区的高度重视、亲切关怀和殷切期望，是对广东干部群众的极大鼓舞和有力鞭策，为我省深化改革开放，打赢加快转变经济发展方式这场硬仗，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵进一步指明方向，注入新的强大动力。
会议指出，胡锦涛总书记的重要讲话全面深刻、内涵丰富，高屋建瓴、影响深远，通篇贯穿着科学发展观的思想，对继续办好经济特区的信心决心更加坚定，对经济特区确立新目标、新任务的要求更加明确，对经济特区再创新辉煌的期望更加深切，是指导经济特区以及全省实现经济社会又好又快发展的行动纲领。我们要以总书记的重要讲话精神为强大动力，继续解放思想，坚持改革开放，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好加快经济发展方式转变这场硬仗，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，决不辜负党中央和总书记的信任和重托。
会议强调，胡锦涛总书记重要讲话精神的核心是探索科学发展的新路，我们要深刻领会总书记重要讲话的精神实质，进一步探索广东科学发展的新路。一是需要有科学的态度。要坚持实事求是、一切从实际出发，不搞花架子，不急于求成，少说多做，凝神静气地推进工作。二是需要勇气、知识和智慧。既要勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑；又要适应新形势的要求，加强学习，不断提高理论水平和工作能力。三是需要增强工作的协调性和改革的协调性。要把继续加快转变经济发展方式、继续深化改革开放、继续加强社会主义精神文明建设、继续促进社会和谐、继续推进党的建设等五个方面的工作协调起来，全面推进经济、政治、文化、社会等各个领域的改革发展。
会议对学习贯彻总书记重要讲话精神提出了具体要求。一是要迅速传达学习重要讲话精神。全省将召开干部大会，围绕深入贯彻落实科学发展观、全面开创经济特区发展新局面这一主题，深入学习贯彻总书记重要讲话精神。要与贯彻落实温家宝总理在广东视察工作时提出的“坚持‘特’、追求‘好’、突出‘新’、勇争‘先’、立足‘干’”五项具体要求结合起来，推动学习贯彻活动更好地落到实处。二是要加强学习培训。经济特区要采取以会代训的形式，深入学习、宣讲总书记重要讲话精神，进一步明确重大工作的努力方向。三是广泛深入开展宣传活动。组织好各种宣传活动，深入解读总书记重要讲话精神，大力宣传经济特区的巨大成就、成功经验和光明前景，引导广大干部群众深刻领会总书记重要讲话精神，并转化为深化改革开放，加快转变经济发展方式，推动科学发展，促进社会和谐的自觉行动。四是要把学习贯彻总书记重要讲话精神落实到全力推进重大工作上来。要结合实际，进一步明确下一步工作重点。省领导要结合分工，研究部署重点落实事项，着力做好以下重点工作：加快结构调整重大项目建设，做好调整结构、转变方式的重要平台建设，加快“双转移”步伐，进一步落实扶贫开发“规划到户、责任到人”的政策措施，抓紧招才引技工作，深化文化体制改革，加强民生工程建设，加快财政、投资、工商行政管理、价格管理等关键领域改革，加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系，加强社会管理创新，构建和谐劳动关系，开展好创先争优活动，抓好干部培训工作，加强党风廉政建设，认真做好对口帮扶工作。各地各部门要参照省的做法，结合各自实际，进一步明确工作重点，认真抓好落实，真正收到推动工作的实际效果。五是经济特区要起表率示范作用。经济特区要带头加快转变经济发展方式，带头深化改革开放，带头交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷，带头加快以改善民生为重点的社会建设，带头推进党的建设，进一步服务大局、服务全国，在改革开放和社会主义现代化建设中率先取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。尤其是深圳特区要继续为我国改革开放和社会主义现代化建设创造新鲜经验。(岳宗)
中新网9月8日电据香港明报报道，踏入新学年仅一周，香港一名13岁男生被发现从天水围寓所堕楼，送院抢救不治。家人指少年在厨房窗口收衣服时，怀疑意外失足堕楼，但警方发现少年手机留有遗言向父母话别，又叮嘱母亲不要再沉迷打麻将，列作自杀案处理。至于惨剧是否涉及学业等问题则有待查证。
堕楼身亡少年陈伟洛(13岁)，与父母、一兄一弟及祖母一家六口同住，小学毕业后，本学年升读元朗中华基督教会基朗中学中一级。街坊指伟洛是家中最乖的孩子，暑期时曾主动提出补习英文，其母任职酒楼知客。
惨剧发生后，家人曾向街坊及中学校方透露，指伟洛上学前在寓所厨房收回校服，怀疑意外堕楼。但消息称，警方调查后，发现伟洛手机放在出事窗口，内有向父母道别遗言，更特别叮嘱母亲不要再沉迷打麻将，但没有透露轻生原因，警方列作自杀案处理。伟洛家人昨午曾到寓所楼下拜祭，对惨剧不愿再谈。
科技创意小学校长唐佩慈对惨剧表示愕然，她透露伟洛品性温驯、热心助人，性格乐观，成绩一般。上周开学日，伟洛还与数名旧同学探访母校，帮老师装饰墙报板，表示想在母校开放日表演现代舞，当时师长并不觉他有任何异样。唐校长指伟洛家境正常，父母没给太大压力，并以第一志愿升中。
基朗中学校长成伟邦表示，伟洛本学年升读该校1B班，校方昨晨接获其祖母来电指他因跌伤，以后都不能再上学，校方觉事不寻常，联络伟洛父亲，始知伟洛堕楼身亡。成校长指伟洛入学至今无明显适应问题，操行被评为B+，校方对惨剧极表婉惜，两名与伟洛一同升中的男女同学，得悉惨剧后伤心落泪，校方已作广播及发信，向家长及学生解释事件，不会揣测伟洛出事原因。
勇立潮头学为先
——中央国家机关积极推进学习型党组织建设活动综述
新华社北京9月8日电（记者 卫敏丽）建设学习型党组织，是我们党适应世情国情党情深刻变化、着眼保持党的先进性、更好地推动党和国家事业发展作出的重大决策。
作为代表人民执掌政权的领导机构，中央国家机关各部门各单位多年来坚持以高度的政治自觉积极推进学习型党组织建设，始终围绕服务大局和推动中心工作，积极搭建学习平台。创新学习形式，建立学习制度，以更高的标准和要求，切实地走在全国基层党组织建设的前头。
一根重要红线：坚持将服务大局贯彻学习型党组织建设始终，促进中央国家机关各项事业科学发展
2010年4月15日下午，位于北京雁栖经济开发区的北京碧水源科技发展有限公司迎来了由中央国家机关工委组织的理论学习“智囊团”，“智囊团”由国家发改委、工业和信息化部、环境保护部业务部门司局领导组成，他们和怀柔区理论学习中心组成员、企业负责人一起围绕“加快转变经济发展方式，实现可持续发展”开展主题联学活动，畅所欲言，交流体会，破解难点。
大家都说，活动理论联系实际，密切了机关与基层联系、加强了上下沟通，为部委接了“地气”，为基层接了“天线”。
部委与基层主题联学活动是由中央国家机关工委宣传部和北京市委讲师团联合创立的理论武装工作的重要平台，自2008年初启动以来，已组织科技部、民政部、国土资源部、铁道部、农业部、文化部、国家人口计生委、国家行政学院、中国气象局等部门先后与北京市的基层组织开展了主题联学。
中央国家机关工委副书记俞贵麟表示，学习的目的是为了运用。只有围绕中心工作开展学习，研究和解决改革发展稳定中带有全局性、战略性的问题，学习才能“解渴”“管用”。
基于这样的认识，按照中央的要求，各部门把学习与工作紧密结合，相互促进，使建设学习型党组织的过程成为推动实际工作的过程。农业部把有关学习培训安排到革命老区的田间地头，进村入户深入调研，帮助解决实际问题，做到务虚与务实相结合。商务部提出学习型党组织建设要做到“五个结合”：同研究解决商务发展过程中的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决商务领域人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，同不断提高各级领导班子和领导干部依法行政、科学管理、服务大局的能力结合起来，同分析研究商务工作的重点、难点、热点问题结合起来，同当前夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展的任务结合起来。新闻出版总署提出要积极发挥自身优势，认真抓好政治性、理论性和公益性主题图书出版，充分运用大众传媒营造舆论氛围，大力加强全民阅读公共服务。体育总局提出坚持用学习成果破解体育事业发展难题，在行业管理方面，依法打击足球“假、赌、黑”，与10个部委合作建立足球联赛监管协调领导机制。工商总局在学习教育中，组织党员干部深入基层工商所，与基层同志同工作、同生活、同学习……
一项核心内容：坚持在学习型党组织建设中以提高素质为核心，锻造善于治国理政的中央国家机关干部队伍
中央国家机关的干部队伍是我们党执政的骨干力量。在推进学习型党组织建设工作实践中，中央国家机关逐步形成了以部门党组中心组为龙头，局处级干部为重点，高度重视青年干部教育，党支部抓落实的理论武装格局。
根据部级领导的学习需要，从2002年开始，中央国家机关工委与文化部、社科院开始联合举办部级领导干部历史文化讲座。讲座坚持以适应部级领导干部特点，突出历史文化特色，提高治国理政能力为主题，逐渐形成了中外历史、哲学文化、民族宗教、文学艺术、时事政治、社会经济六大系列讲座，成为部级领导干部学习的重要阵地和有效载体。
围绕中央国家机关局处级干部的学习，中央国家机关工委和新闻出版总署于2009年启动了以“强素质、作表率”为主题的读书活动。读书活动邀请具有深厚学养和演讲功底的知名大家作主讲嘉宾，从政治、经济、历史、文化、科技等方面，坚持每月举办一次主题读书讲坛，推荐精品图书，引导局处级领导干部积极学习反映当代世界发展趋势的市场经济、国际关系、社会管理、信息技术等方面的知识，围绕我国改革发展稳定中带有全局性、体制性、战略性的问题进行深入学习思考。目前，读书活动已成功开展了约20期，在中央国家机关兴起了新的读书热潮。
国防科工局机关党委袁和平是“强素质、作表率”读书活动主题讲坛的忠实听众，他说：“回顾已举办的主题讲座，真是精神的享受，文化的盛宴，它让我们在大历史的解读中领略到文化的张力，在推书荐书、读书用书中提升哲学修养和战略思维能力，活动的收获绝非是受益匪浅四个字所能概括的。”
在机关工作的青年干部学历高、知识新，有着强烈的进取意识、创新意识，是中央国家机关积极活跃、富有生气的基础力量，从2002年开始，中央国家机关工委以“读书·实践·成才”为主题举办了中央国家机关青年系列知识名家讲座。迄今已成功举办了历史、经济、管理、法律、哲学、国际问题、社会学、国学、金融、经济形势十个系列讲座140多讲，8万多人次的中央国家机关青年干部聆听了讲座。
为适应信息技术迅猛发展的新形势，打造党员干部学习新平台，中央国家机关工委还创办了“中央国家机关理论武装在线”网站和《大讲堂》，为中央国家机关的理论学习提供了丰富、翔实的视频和文字资料。目前，网站日均点击率达到5000多次，最高日点击率达到20000多次。
一股不竭动力：坚持学习型党组织建设探索创新，确保学习活动的感染力、吸引力和长久生命力
学习是一种精神追求、一种道德风尚，更应成为每一位党员干部的自觉行动。探索管用有效的学习途径和丰富多彩的学习形式，有助于增强学习型党组织建设的吸引力，也有利于学习活动深入持久地开展。
近年来，各部门紧密联系工作实际，积极开展多种形式的读书学习活动，加强学习交流。国土资源部搭建了国土资源学习大讲堂、读书荐书、网上课堂、基层调研和挂职锻炼“四大学习平台”。司法部探索构建了党组中心组学习、党支部书记脱产培训、部机关全体党员干部集中轮训、局处级党员领导干部参加中央党校系统的脱产培训、青年干部集中培训的“五位一体的理论教育体系”。文化部、水利部、知识产权局、气象局等部门积极推荐阅读书目，广泛开展征文活动。审计署以撰写读书感言的形式深化学习效果，包括署领导在内的600多名同志撰写了读书感言。
同时，各基层党支部积极创建了一些富有特色的活动载体，财政部国库司党支部把推进国库改革、履行预算执行职能作为主要内容狠抓干部培训。人口计生委宣教司党支部坚持“我说时事”“共享笔记”等活动，鼓励大家相互学习，共享收获。国家开发银行办公厅党支部长期坚持“一季一书”读书交流活动。
各部门还坚持用制度加强学习管理，用制度保证和促进学习，学习制度在中央国家机关普遍建立。住房和城乡建设部建立健全了计划、考勤、交流、检查、讲评以及通报6项具体制度。财政部提出了要抓好“紧扣实践、提升能力、培育作风、制度保障、组织推动”，做到“党组、党委、党支部、党小组”的“五个环节、四级联动”的学习新机制。国家发改委把2010年确定为“学习型党组织制度建设年”，建立健全学习制度体系。中国农业银行积极构建了“学习型党委”“学习型党支部”“学习型党员（员工）”“三位一体”的学习型党组织格局，并用制度的形式加以固化。
学习型党组织建设工作是一项长期的战略任务。中央国家机关工委常务副书记杨衍银表示，目前，中央国家机关的学习型党组织建设工作还处在起步阶段，工委将认真贯彻中央关于推进学习型党组织建设的意见，做好规划、指导、服务和督促检查工作，进一步加强宣传教育，提高认识，进一步注重学习实效，推动理论联系实际，进一步丰富学习内容和形式，完善学习制度，扎实推动学习型党组织建设，确保取得实效。
探路医疗旅游
“医疗旅游”作为一个产业不过才一二十年，但它已经被一些国家视为“朝阳产业”“国家战略”。上海出现国内第一个医疗旅游平台，试探医疗旅游在中国发展的可能性。
记者/黄 祺
去中国治病
阿根廷和上海之间没有直达航班，Mabel花了20多个小时，辗转抵达上海。尽管Mabel患有乳腺肿瘤，并已经转移多处，但精神状态还不错。这次来到上海，她抱着试试看的态度，而且能在生命最后不多的时间里到中国玩玩，接受中国医学专家的治疗，也是不错的选择。
Mabel是上海市医疗旅游产品开发和推广平台(以下简称“上海医疗旅游平台”)迎来的第五名客人，上海医疗旅游平台今年6月刚刚成立，到目前已经有来自4个国家的20名患者，通过这个平台来到上海接受治疗和咨询。这是上海第一次正式向海外患者推广专业的医疗旅游服务，也是中国第一次出现完整的“医疗旅游”专业产业。
Mabel首先是通过上海医疗旅游平台驻阿根廷的代理人，与上海建立联系的。最终吸引Mabel来到上海的，是一种被叫做“体部伽玛刀”的治疗技术。“伽玛刀”最早由瑞典研发，世界各地的医疗机构把这个技术用于头部肿瘤的治疗，所以也被叫做“头部伽玛刀”。上世纪90年代末，中国一家公司研发了可以用于全身的“体部伽马刀”，这种仪器和治疗技术目前仅在中国使用。“体部伽玛刀”的疗效和安全性曾经受到质疑，不过它仍然是一种得到卫生管理部门认可的治疗方法。
在尝试多种治疗手段无效后，Mabel决定到中国来试一试。Mabel启程之前，先要把自己的病情资料提供给上海的工作人员，上海工作人员负责把这些资料交由专业的医生会诊，用以确定Mabel是否适合这一次医疗旅游之行。“沟通的内容主要是了解她的其他治疗方案，保证不要冲突和没有其他并发症，以及各项实验室检查结果，确定有把握以后，建议她确定来上海的行程。”上海医疗旅游平台负责人杨健介绍说。
Mabel的签证是旅游签证，所以，她能够在中国停留的时间只有30天，为此，一切必须事先安排妥当，不仅安排治疗，还要预留出游玩的时间。治疗在上海八五医院伽玛刀中心进行，该中心主任高宏伟介绍说“效果完好”。
Mabel是阿根廷现任总统克里斯蒂娜的表姐，因为这个特殊的身份，中国的医疗旅游很快被阿根廷民众知晓，在Mabel之后，又有几名阿根廷患者通过医疗旅游平台来到上海。除了不断有海外患者前来咨询，杨健对于医疗旅游行业的乐观，还来自政府的积极态度。
在2010年6月16日的成立仪式上，上海市发改委、同济大学医学院、美国加州大学戴维斯分校的相关领导出席并发言。据杨健介绍，平台的建立得到了上海市发改委、上海市商务委、上海市卫生局、上海市科委、上海市旅游局的支持，上海市发改委提供“现代服务业引导资金”支持，交由中国医疗旅游公司构建及运营。事实上，除了中国医疗旅游公司在海外营销体系和服务体系的投资外，医疗旅游平台的启动资金里，就包含了上海市发改委和浦东新区发改委“现代服务业引导资金”各200万元。
上海市“十一五规划”期间，把现代服务业作为产业转型的发展方向，而医疗旅游就是现代服务业中的一种，在杨健看来，官方对于发展医疗旅游的态度，是“适度支持”。
全新产业起步
最早开展医疗旅游的国家，包括泰国、印度、巴西、新加坡、马来西亚、菲律宾、瑞士等，一些统计认为世界医疗旅游市场有1000亿美元的规模，而前几国瓜分了大半份额。近几年，韩国大张旗鼓地以整容为优势，在全世界推介自己的医疗旅游。
万事开头难，刚刚起步的中国医疗旅游，也正在艰难摸索。医疗旅游机构不是旅行社，更不是医院，它是一个联系旅游和医疗业务的第三方管理机构，需要具备两者的专业能力。杨健介绍说，上海医疗旅游平台创建的初衷，是给行业内的从业机构一个业务平台，不直接参与医疗旅游的具体业务。但在如今行业经验几乎为零的情况下，所有的工作还是由平台一手张罗。
从客人下飞机到达中国开始，接机、安排食宿、就医、游览、医疗保险、结算、康复、治疗后跟踪服务等等琐碎的工作，目前都由平台聘用的员工完成。“有的客人有宗教信仰，我们还得给他找教堂，送他去，接他回来。”
“医疗旅游”在中国还是一个新鲜的词汇，杨健告诉记者，前几年医疗旅游行业的国际会议上，中国内地只有他一人参加。杨健早年毕业于武汉同济医科大学，外科医生背景，后攻读加拿大MBA，在海外从事医疗相关投资。回国以后，他也参与了一些连锁牙科门诊和整形美容等医疗机构方面的投资。“内需和出口两大市场相比，中国人的钱太难赚，我们要赚的是外汇。”杨健半开玩笑地说。杨健的经历让他一直关注医疗旅游行业，并仔细地研究了国际医疗旅游市场。
根据德勤咨询公司的研究，2010年，预计全世界全年有600万人到本国以外的地方寻求医疗服务。事实上，目前世界各地的医疗旅游产业，都把美国看作最大的客户来源地，因此，杨健也把美国医疗和医改政策，视为研究的主要对象。美国的医疗保险，不仅让总统奥巴马头痛，更让一些收入不高的民众担忧。“美国没有基本医疗保障的人就有5000万。”所以，对于那些社会医保不承担的治疗，不管是患者自己还是他投保商业保险公司，以及那些必须负担员工医疗福利的公司，都愿意寻找价格更加便宜的治疗地。
医疗旅游对于上面这些人来说，吸引力不小。以质子刀治疗肿瘤为例，在美国做一个治疗需15万美元，并需要预约排队4个月，但在中国费用约为15万人民币，也能更快安排，无需等待太久。这中间巨大的差价，以及到海外旅游的附加值，让越来越多的美国人以及欧洲人，开始选择到海外就医。因此在杨健看来，医疗旅游服务的消费者群体会不断增长，中国要做的，是把这些消费者从别的国家争取过来。
有统计数据显示，泰国的医疗旅游每年吸引120万海外客人，印度有45万。这两个国家能够率先开展医疗旅游，得益于他们的优势：价格、语言和技术。一些东南亚国家有被殖民的历史，因此英语教育比较成熟，在语言交流上不存在障碍，而印度的医疗人才，早已在西方国家形成口碑，在美国、英国等国家，许多印度移民是优秀的医生，海外患者对他们有天然的信任感。
不过近几年东南亚政局不稳、宗教矛盾加剧、治安堪忧，而刚刚发生的“超级细菌”感染事件也大大动摇了西方人对印度医疗的信心，这给中国医疗旅游的发展带来了空间。另外，杨健也把中国的竞争优势放在价格上，“我们希望中国的治疗费用永远比泰国低5%”。
为何选择中国？
中国医疗旅游的目标顾客，被杨健总结为三个特征：第一，他的疾病在美国本土治疗花费在6000美元以上；第二，治疗周期在2-4周；第三，非急诊病人。鉴于这些要求，上海的医疗旅游服务项目，包括心脏搭桥手术、质子刀治疗、伽玛刀治疗、干细胞治疗、骨科、牙科、整形美容等西医手术治疗以及中医等。2007年，中国卫生部发文严格限制外国人在中国接受器官移植手术，杨健表示，国家严禁的这类治疗他们绝对不会开展。
但运营2个月来，海外患者对中国医疗旅游的兴趣点，却与平台事先的预期有些差别，那些在国外无法开展的治疗，似乎更受欢迎。最近，上海医疗旅游平台接到了美国煤矿工人工会的咨询，他们希望到中国进行全肺灌洗来治疗矽肺病。在美国，矽肺病这样的职业疾病已经比较少见，因此本国几乎不再开展相关治疗，而在中国，医生有丰富的矽肺病治疗经验和治疗方法。
事实上，尽管中国的医疗旅游刚刚诞生，但海外患者到中国治疗的现象却早已出现，他们到中国寻求治疗的项目，往往是本国不开展的治疗项目。2007年，记者曾调查国内“干细胞治疗”，发现有不少海外患者在中国接受这种治疗。“干细胞治疗”在中国属于需要特殊批准的三类医疗项目，在美国等西方国家，“干细胞治疗”尚未被允许在临床上应用。
中医也是吸引海外游客到中国疗养游的重要原因。“三亚有3个中医门诊，每年单是俄罗斯游客贡献的收入，就有1亿元。”杨健说。看起来，中医是中国医疗旅游很大的特色，但问题是，开展中医医疗旅游，存在一些现实的困难。“前几天一个客人，把在中国开的中药都送给我了，因为海关不会允许中药进入他的国家。”
华东师范大学旅游管理系符全胜教授几年前开始关注医疗旅游，他认为，有人启动中国的医疗旅游产业，是一件好事，第一家平台应该得到更多的鼓励和帮助。上海师范大学高峻也对中国医疗旅游的萌芽表示支持，但他同时提醒，作为特殊的旅游项目，医疗旅游的操作一定要小心谨慎，要建立诚信制度，避免行业出现管理混乱。
杨健告诉记者，由于医疗旅游在中国刚刚开始尝试，远没有到制订行业规范的时候，但他也主张在合适的时机推出行业规范，让医疗旅游能够健康发展。
