新华社成都9月11日专电题：“市长信箱”何因成“摆设”——四川网友认为部分政府网站“作秀”显官僚习气
新华社记者吴晓颖
近日，四川一网友在四川在线发帖诟病四川省德阳市发改委对网民回复均是一个“模样”，像是“机器人”在办公。该帖一经发出立即引起网友热议，认为有些政府网站“作秀”“不作为”，其背后暴露出执政者慵懒傲慢的官僚习气。
记者在调查中发现，四川省部分政府网站确实存在“市长信箱”形同虚设、注册登记难、网页信息更新速度慢等诸多问题。
电子政务筑“高墙” 市长信箱成“摆设”
“德阳市发改委对市民建议的回复千篇一律，全是‘德阳建设是有规划的、有布局的，请相信德阳明天一定会更美好’，这不是废话是什么！”近日，网友“西部中心是西蜀”发表的一篇“对德阳市发改委的回复非常不满”帖子，引起网民共鸣。
按照政府信息公开条例规定，目前我国从中央部委到省市县级的全国政府网站体系已基本形成。政府网站作为E时代政府执政的重要行政窗口，是拓宽民众诉求渠道、加强市民参政议政、提高政府行政效率及政府公信力的有效手段，一些地方门户网站纷纷出现“留言板”“市长信箱”等互动板块。
四川网友们一一列数全省各政府网站互动栏目的实际情况，并对政府网站进行“打分”、品评：“资阳政府网的投诉栏中，8月13日以后近半个月的留言，都堆积在8月24日这一天来回复。”“宜宾市网上听证栏目显示的日期都是2008年的；状态栏中显示的居然还是‘正在听证’！这效率真是奇差啊。”“写信给市长，一会要注册，一会要审核。衙门高墙，老百姓难进啊。”……
“西部中心是西蜀”尖锐地指出，“市长信箱”回复少得可怜、沦为“摆设”，反映出执政者不愿意听群众意见、为民服务意识淡薄；政府部门回复信件模式化，可见其对待网民态度消极、敷衍了事，政府办事效率、执政效能有多差。
门可罗雀VS“门庭若市” 服务型网站受热捧
记者逐一浏览了四川省21个地级市(州)政府网站，除了广安市因政府网站的办公所变更暂时无法访问外，其余20个市(州)都在各自政府网站设立了“市长信箱”。但是记者发现，除市级政府网站质量良莠不齐外，部分区、县一级基层网站互动栏目处于“休眠”状态。查看资阳市雁江区网站首页互动栏目下设的“书记信箱”“建言献策”“政协提案”等窗口，显示出“还没有相关信息”的字样。
在一些政府网站受到批评、诟病的同时，一些认真负责、高效务实的网站却受到网友热捧。网友“鸡毛掸子”称赞广元政府网站的“书记市长”信箱采取两次回复形式，并在最后解决性回复中附有进一步咨询电话，告知群众如对处理结果不满意，可拨打电话再次咨询。
记者在广元市政府网站办结信件栏中看到，该网站大多会在当天或者第二天给予市民投诉的信件第一次答复。“以前广元市各部门及相关领导的信箱都是各自独立网页，处理一封投诉信要经过政府办转发、相关部门网站下载、报领导书面批示、书面转到具体经办科室等一系列环节，程序繁琐、工作量大、群众满意度低。”广元市网管中心主任向志纯说，2008年以后，广元将全市所有部门、7个区县及相关领导的信箱全部整合在“书记市长”信箱下。工作人员点击鼠标，信件几秒钟内就被传送到具体分管部门处理，和原先半自动化、手工纸质时代相比，效率成倍提高。
广元市政府秘书长李天满介绍说，广元市自2003年开通政府网站以来，先后经过了3次改版。特别是“书记市长”信箱，自2008年7月开设以来，共办理群众来信3.2万件，办结率99.8%。在公众了解政府工作、政府倾听民众诉求、及时化解社会矛盾等方面，发挥了不可替代的重要作用，成为政府实现为民服务职能的有效平台。
拆除“围墙” 尚需多方力量“护航”
目前，我国网民数量位居全球第一，而且政府也逐步迈入“网络执政2.0”时代。但市民、专家普遍认为，网上民意通道尚不畅通、综合服务能力与服务水平有待进一步提高。
据了解，2007年我国公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》对建设阳光政府、推进透明政务有很大的促进作用。但是，“条例”不具有强制性，很多政府网站只做到了“条例”要求的“信息公开”。至于加强公众的网络表达权、参与权、监督权等内容，因缺少相应的考核制度、责任追究制度，一些地方政府将建立互动栏目等当作“可有可无”的“课外作业”，并不关心。
“一些地方政府仅满足于完成行政要求的‘规定性’动作，按最低标准要求自己。”四川省社会科学院法学研究所副所长郑鋐分析道，这主要因缺乏有效的激励机制所致。领导的政绩直接和经济GDP挂钩，政府网站则是“干好干坏一个样，多干与少干一个样”，又怎能引起地方政府的重视。
针对政府网站经常出现的“推诿扯皮”“踢皮球”“文不对题”等邮件答复，四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟说：“要拆除横亘在官员与公民之间的那道无形‘高墙’，关键在于各级官员要彻底改变‘唯上不唯下’的传统作风。”
“网络比书面文件、电话等传统信息沟通渠道更加便捷、高效。”郑鋐提出，政府网站应发挥其优势，成为E时代政府与公众相互沟通的一个重要桥梁，以及方便群众办事的有效载体。政府网站应从简单的“布告栏”角色向提供“多元服务”转变。
如何避免市民参政的热情遭到“冷遇”？专家学者认为，政府网站就应明确权责、创新机制，激发政府更主动地与群众沟通、发挥出更高效能。(完)
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