恩施市屯堡乡：“七制”法调解矛盾纠纷

　　荆楚网消息（通讯员向玉华、向阳）"乡综治办组织相关部门进行的这次联合调解，帮我们村里解决了很大的矛盾隐患，这种方法要得。"这是恩施市屯堡乡新街村综治专干，在全乡8月份召开的综治工作例会上谈工作体会时的感叹。

　　屯堡乡新街村村民谢某与曹某两家，于2007年因修公路发生打架斗殴，关系十分恶化，几年来通过多次调解无果。最近，再次发生斗殴。得知情况后，乡综治办联合派出所、驻村单位国土所等职能部门人员现场勘察、对双方开展思想疏导，讲政策，摆道理，最后双方签订协议握手言和，驻村单位国土所当即表态对公路整修给予适当资金支持，一起多年积怨就此了结。因此，有了该村综治专干的感叹。

　　据悉，年初以来，该乡深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确立了"1234567"的综治维稳工作思路，牢固把握保稳定、促发展这条主线，认真落实维稳第一责任，元至6月，全乡共排查不稳定因素6个，排查矛盾纠纷195件，调处192件，调处率98。5%。

　　据了解，该乡在社会矛盾纠纷调解上采取"七制"的办法，形成了大调解格局：一是维稳中心坐班制。维稳中心坚持值班主任坐班值班，党政领导半天坐班带班、半天上路巡查，收集社情民意，调处矛盾纠纷；二是信访事项包案制。信访案件严格实行"五个一"包案制，一个案件、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底；三是调解优先原则制。按照调解优先原则的要求，政法各部门在办案过程中首先实施调解，有利矛盾化解，构建社会和谐；四是职能部门联调制。以综治办牵头，政法部门及相关职能部门配合，整体联动，对复杂的矛盾纠纷实行联合调解；五是群团部门帮扶制。群团部门充分发挥桥梁纽带作用，协调各方力量，有效解决矛盾隐患和不稳定因素；六是信访代理调解制。对解决无理缠访的重点上访人员问题采取"代理调解"方式作有益探索；七是村民说事调解制。各村（社区）建立"村民说事室"，对发生矛盾纠纷的双方进行当面调解，做到"小事不出组，大事不出村，矛盾不上交"。