人大代表：权力分散和法律被搁置问题亟待解决

　　？ （两会我在现场）“权力分散和法律被‘搁置’问题亟待解决”——全国人大代表建言破解法律“执行难”

　　新华网北京3月10日电（记者李劲峰、王橙澄）“一只青蛙在岸边，属于国土部门管，跳进水里，归水利部门管，跳到森林里，就归林业部门管了。”3月10日，贵州代表团在审议全国人大常委会工作报告时，许多代表对当前权力分散、法律执行难等现象踊跃建言献策。

　　“现在我国行政权力和财权‘支离破碎’，出现9个部门共同负责支农资金分配，13个部门‘管一头猪’等情况。”全国人大代表，中国人民银行原副行长吴晓灵说，现在由于我国法律迁就行政部门的权力分散，而不是通过法律来规定部门行政权力，因此无法做到“对百姓，法无禁止即可为；对权力，法无授权不可为”。

　　此外，我国很多法律颁布后，由于行政配套法规跟不上，造成法律被“搁置”。吴晓灵建议，国家应该完善立法后评估和立法配套法规跟踪和监督机制，对“法律公布后，配套法规跟不上”的情况施行问责制，加强法律执行力度。同时，国家应通过立法和执法，建立利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制，完善法治建设。

　　全国人大代表、贵州省人大常委会原副主任肖永安认为，避免部门利益法制化，以及一些法规执行过程中各部门扯皮打架等情况，应突出人大在权力分配上的主导作用，进一步发挥人大自主立法的积极作用，破解“有法难执行”的问题。