县委县政府的主要领导坐飞机可以免费升头等舱？听上去理所当然，又好像于法无据。8月27日，知名网友张洪峰在博客上披露一份文件《漠河县发函×航要求给县领导免费升头等舱》，被转发到各大论坛。
南都记者核实发现，该文披露的两份文件来源是“×航黑龙江分公司飞行员空中之家系统”，基本属实。
县委书记、县长、常务副县长免费升舱
此文涉及两份文件，一是《关于请×航黑龙江分公司在我县主要领导乘坐漠河—哈尔滨—北京航班时给予免费升舱的函》，是漠河县人民政府机场管理办公室于2008年12月23日发给该公司的。该函称：“自漠河—哈尔滨—北京航班开通以来，在双方的共同努力下，取得了良好开端，初步实现了合作共赢，鉴于漠河县和贵公司的合作伙伴关系，特请贵公司在此航班上对我县主要领导乘坐时给予免费升舱。”同时还附上了三名领导的姓名和身份证号码。
另一份文件是该航空公司黑龙江分公司地面保障部于2008年12月26日所发的《漠河市高端旅客乘机服务流程(原文如此，应为漠河县)。“为进一步加强漠河市委市政府与×航黑龙江分公司密切、友好的合作关系，更好的体现黑龙江分公司为高端旅客所提供的优质服务”，文件规定：“在漠河高端旅客所乘礼遇航班头等舱有空余座位的情况下，可以为漠河高端旅客提供相应升舱礼遇服务。中共漠河市委书记、市政府市长、主管副市长，享受漠河—哈尔滨—漠河、哈尔滨—北京升舱待遇。”
经济舱与头等舱价差900元
南都记者搜索发现，这两份文件皆出自“×航黑龙江分公司飞行员空中之家系统”，正常访问无法显示，但通过百度快照可以看到具体内容。在这个内部网站上，两份文件在同一页面显示，类别为“安全技术”，发布时间为2009年1月14日。伊春空难事件中网上爆出的伊春机场原则上不飞夜航的文件也出自该网站。(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
张洪峰在文件后评论道：“这则信息告诉公众，县领导的特权已经从地上延伸到了空中。按照规定，县处级干部公务出行是无权乘坐航班头等舱的，可如果免费升舱，则账面上体现的是经济舱的票，享受的却是头等舱待遇，何等美哉。”
南都记者从南航网站查询，漠河飞北京头等舱价格为2550元，全价经济舱为1650元，价差为900元。
漠河给航线补贴？
据《中国民航报》报道，漠河机场的兴建总投资2.36亿元，全部为国家投资。漠河机场的运营采取了产权归地方，民航负责管理，政府负责功能复位(即公安、消防、急救等)的模式，意在充分调动各方积极性。
×航哈尔滨到漠河的航班2008年6月18日首航，时任县委书记的王秀国(免费升舱文件中也是这位官员)搭乘此航班回到漠河。
王秀国当时表示：“首航航班机票一票难求，而且以后几天客座率也很高。但是漠河旅游的季节性较强，航班客座率不可能一直这样保持下去。所以，漠河县政府考虑将来对航线给予补贴，使这条延伸到北京的航线能一直飞下去，并希望航空公司在适当的时机增加航线。”
高端乘客名单中的三名领导：王秀国，时任漠河县委书记，目前已去职；计斌时任漠河县县长，目前任漠河县委书记兼任县长；张东彪，时任常务副县长，目前任大兴安岭林产工业处处长。上述两份文件是否依然在执行，名单是否有更新，漠河政府、机场等方面均无人回复，记者也尚未得到该航空公司答复。
×航《漠河市高端旅客办理流程》
1.乘机前信息传递：
(1)高端旅客乘机时，始发站漠河航站站长签字，将高端旅客升舱信息以传真的形式通知黑龙江公司地服部生产调度旅客乘坐的航班日期、航班号、航段、姓名及职务，经×航黑龙江分公司地服部确认并同意后，给予升舱(漠河航站只限于操作漠河———哈尔滨航段升舱工作，其他航段由哈尔滨负责办理)，生产调度科给旅客锁定经济舱最前排座位。
(2)生产调度科接到信息后，立即通知旅客服务科1号值机柜台。
2.旅客办理乘机手续：
(1)在1号主任柜台办理乘机手续，如头等舱有空余座位，可以给旅客升至头等舱，哈尔滨—北京航段发放头等舱登机牌。在漠河—哈尔滨—漠河航段发放普通舱登机牌，加盖“公司嘉宾”印章。
(2)如头等舱没有空余座位，给旅客座位安排到经济舱最前排，旅客坐在登机牌的指定位置并为旅客填开头等舱休息卡。
3.旅客登机：
(1)航班登机时，旅客可优先登机或按旅客认为方便的时间登机，登机时由服务人员引领到登机口。
(2)机组乘务人员凭登机牌上标明的“公司嘉宾”座位号信息安排旅客入座并提供相应服务。
4.信息统计
(1)生产调度部门将漠河高端旅客信息做好台账登记，以便备查。
南都记者 谭人玮 实习生 赖丽思
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