荆楚网消息（记者邬慕婕 马雪健）8月30日，湖北省政府在东湖宾馆组织召开全省应急救援能力建设研讨会。国务院参事、国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌，国务院应急办副主任陈胜，国务院应急办主任科员樊震，公安部消防局战训处副处长杨国宏等领导出席了研讨会。武汉市部分高校应急救援专业有关专家，重点应急救援试点单位督导组组长、大队长，湖北省消防总队相关处室人员，新闻媒体单位共计50余人参加了研讨会。研讨会由蔡安东总队长主持。
蔡安东指出，召开此次会议的目的是请与会的领导和专家对湖北省应急救援机制体制建设进行指导，为切实提高湖北应急救援工作水平，加快推进应急救援试点建设创新发展，全面提升湖北省应急救援能力，并为筹备召开好全国中部地区应急救援工作现场会，出谋划策，共商大计。
会上，周家柱副厅长代表省公安厅党委致欢迎辞。张兴辉副总队长全面介绍了湖北省应急救援工作整体情况。各位专家就湖北省应急救援“三种模式”、“五大体系”和《湖北省基层应急救援实施办法》进行了研讨。国务院应急办副主任陈胜做了总结发言，对湖北省应急救援工作给与了高度评价，并对下一步工作提出了希望。
与会专家对湖北省委、省政府、省应急办高度重视应急救援工作给予了高度评价。对湖北省公安机关和消防部队勇挑重担，主动作为，在全国还没有现成经验可以借鉴的情况下，积极探索了“三种县域应急救援模式”，初步构建了全省应急救援“五大体系”，给予了高度的肯定。
与会领导和专家就相关情况提出了建设性的意见和建议：
（一）关于“三种模式”。一是应急救援工作要从政策法规上予以定性，从建设资源上予以巩固，从理论上进行定性，理论方式上进行完善。二是要进一步对三种模式的优劣势进行比较，对三种模式的在实际情况下的应用进行分析，进一步明确几种模式的实施条件，并以此为基础进行优化，为便于操作，建议将模式区分为刚性和柔性两类。三是部分模式在操作过程中有难度，需要进一步推敲和完善，如“轮值轮训”模式；部分模式较好，同时仍需进一步完善，如“常设机构”、“专职执勤”模式，应该建立完善专业应急反应机制。四是模式的定义要进一步明确，建议将三种模式改为轮值、建制、专职模式。五是部分模式存在重叠的现象，如“常设机构”模式和“专职执勤”模式有相同的地方。六是模式不分优劣，要充分考虑到在实际操作中的实践效果，根据出动率、能力实效来评判模式的可不可行。七是要对几种模式在实际操作中体现出的现行体制不顺的情况进行探索，进一步优化，确保模式更加科学。
（二）关于“五大体系”。一是要进一步充实，扩充涵盖范围，确保应急救援机制体制更加完善，如：应该增加预案和演练体系、信息体系、预警体系等，保证应急救援工作在实际中通信畅通，能够充分发挥作用；二是部分体系存在相互交叉的现象，要进一步梳理，增加体系的条理性和逻辑性；三是部分体系还存在不完善的地方，如组织指挥体系要更明确指挥层次、职能、通信等方面。
（三）关于《湖北省基层应急救援实施办法》。一是《办法》要定好为位，要作为省政府贯彻落实59号文件的具体实施办法，要专门就应急救援行动来进行规范。二是部分章节需要进一步完善。如：应增加组织机构章节，总则应增加效益的部分。增加应急机构，其内容应包括应急准备，应急响应，应急恢复。三是《办法》要充分体现“五早”原则，即：早发现，早报告，早研制，早处置，早解决。四是事发单位、事故灾害发生的责任单位的自救互救问题要作为原则体现。五是领导和现场指挥官的问题要解决好，要建立现场指挥官制度，结局好当地党政领导、军队、武警与现场指挥官解的关系。六是要借鉴解放军部队的《应对法》，确保一旦需要，切实发挥出作用。
与会专家对湖北应急救援工作提出了希望与要求：一是要坚定信心，做好衔接，依法救援，科学建设，总结推广；二是要消化吸收研讨会的成果，下一步要进一步理清思路、进一步推进完善工作应急救援；三是要认真准备全省的推进会、拉动演练，和全国中部地区应急救援试点现场会。切实发挥示范作用，争取在应急救援体系机制创新方面为全国创造更多、更好的经验做法。
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