四成停电事故因外力破坏

　　本报济南9月5日讯(记者杨传忠)“明明在大肆偷电，抓住后却拿他没办法，量刑定罪上根本就没有具体法规!”5日，国家电网山东公司经济法律部姜永文处长向记者感叹道。因为缺少地方性法规对电网的保护，加上供电部门早已丧失执法权，近年来窃电和盗窃电力设施的犯罪持续高发，十次停电中就有四次是由外力破坏而引发。

　　在我省日前结束的打击涉电犯罪“百日行动”中，全省侦破涉电案件1520起，抓获犯罪嫌疑人1200名，打掉团伙132个，抓获成员456名。“上半年的停电事故中，近四成是因外力破坏引发。”国家电网山东公司营销部负责人告诉记者。同时，吊车、挖掘机、自卸车等特种车辆违章作业屡禁不止，导致输电线路跳闸、断线事件发生。

　　山东电网外力破坏事件之所以呈高发态势，姜永文处长认为，“法律空白”是主因，我省缺少一部行之有效的地方性法规对电网的保护。“全国有24个省市自治区已出台了地方法规保护电网，山东却恰恰不在其中。”

　　记者了解到，1995年我省曾经出台过《山东省电力设施保护条例》，但这部法规现在是“名存实亡”。“当时有电力工业局，供电部门对保护供电设施还有执法权，2001年撤销后，这个重担就全都落到了公安部门身上，但警力毕竟有限。”

　　“目前针对电力设施的保护只有国家层面的《电力法》，但相关细则十分笼统，比如在偷电问题上，仅规定‘禁止盗窃电能’，这根本无法量刑定罪。”姜永文表示，去年临沂有家小工厂偷电被抓现行，依照它的产能和《供电营业规则》推算至少偷了10万千瓦时，但法庭上对方律师却辩解当事人刚窃电就被抓住，并反驳说《供电营业规则》没法律效力，只是企业内部规定。

　　“在怎么判上，根本无法可依，这的确很尴尬。我省电网亟须一部地方性法规保护。”姜永文告诉记者。不光窃电问题，在电力设施与其他设施相邻的关系上，比如电网线路走廊与《林业法》存在冲突，这些都需要出台明确的法律条文来理顺。